我国邮政普遍服务现状、问题及对策

一、我国邮政普遍服务的现状、问题及对策（论文文献综述）

杨妍^[1]（2021）在《吉林省邮政寄递类普遍服务均等化研究》文中研究指明党中央、国务院高度重视基本公共服务均等化推进工作。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出,“完善公共服务体系,保障群众基本生活,不断满足人民日益增长的美好生活需要,不断促进社会公平正义,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,到2035年基本公共服务均等化基本实现。”邮政普遍服务是国家公共服务的重要组成部分,承担着重要的社会功能,具有不可替代的作用。在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中,首次将邮政普遍服务列入国家基本公共服务范畴,纳入到我国“十二五”时期基本公共服务的重点项目规划。吉林省地域辽阔、地形复杂,边远地区、少数民族和农村地区,邮政普遍服务推进难度大、责任重。近年来,吉林省邮政以推进基本公共服务均等化为目标,把“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求贯穿于普遍服务工作之中,认真践行“人民邮政为人民”的责任担当,不断巩固基础网络建设,拓展服务领域,不仅在保障公民基本通信权利方面发挥着基础性作用,还在疫情防控和落实国家决策部署上践行央企责任担当,疫情防控期间全力保障全网安全畅通,打造了防疫物资和政务民生寄递的“生命线”,成为抗击疫情的重要力量;有力保障国家重大活动,圆满完成全国“两会”期间的邮政通信保障任务,确保十九届中央第五、六轮巡视专用邮政信箱寄递服务工作畅通,展现了国有企业的政治担当和社会责任,诠释了普遍服务的为民情怀和普惠价值。但随着现代社会市场经济发展,邮政企业在承担普遍服务义务的同时还要通过经营竞争性业务来自负盈亏,在网络布局、服务能力提升过程中,首要考虑的是成本与收益问题,导致乡村地区邮递网络建设滞后,服务能力较低,邮政寄递类普遍服务发展不均等问题亟待解决。本文基于罗尔斯的正义理论,通过梳理吉林省邮政寄递类普遍服务均等化存在问题,对其产生原因和完善对策进行分析。尝试提出了比较具有实际应用价值的意见建议,推进邮政公共服务均等化,需要健全普遍服务监督管理制度,从而保障人民通信权利,并通过加快农村邮政基础设施建设,缩小城乡服务差距,进一步明确特殊群体用邮需求,构建农村邮政普遍服务综合平台,打造一站式服务。希望能为吉林省寄递类普遍服务均等化水平的提升提供有价值的参考。

陈倩云^[2]（2021）在《南京市邮政普遍服务管理存在问题与对策研究》文中研究表明

黄奥^[3]（2020）在《秦皇岛市邮政普遍服务管理问题研究》文中研究指明按照《中华人民共和国邮政法》,邮政普遍服务指的是指按照国家规定的业务范围和服务标准,以合理的价格费率,向中华人民共和国境内所有公民持续提供的邮政服务,其属于公共服务,并且具有公共物品的性质。当前,邮政普服的发展正处在一个重要的战略机遇期。但同时,制约邮政业发展的一些深层次问题依然存在,邮政业发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出,需要在改革发展的实践中不断加以解决。如何不断推动万能邮政持续健康发展,提高万能邮政的安全保障能力,改善发展万能邮政的环境,完善万能邮政基础设施建设机制,稳步推进邮政普遍服务平台建设,是值得研究的问题。本文以秦皇岛市邮政普遍服务管理为研究对象,以秦皇岛市及各县区为研究范围,从秦皇岛市邮政普遍服务现状及存在问题入手,采用文献研究和调查的方法,对秦皇岛市邮政普遍服务进行了深入系统的研究,运用公共产品理论、新公共服务理论和共同治理理论,借鉴国内外邮政普遍现金服务的经验,全面总结了秦皇岛市邮政遍服的现状,分析了制约邮政普服发展的深层次原因,提出了提高秦皇岛市邮政普服管理水平的对策。

李彦君^[4]（2020）在《K市快递业监管问题及对策研究》文中进行了进一步梳理随着互联网的发展和线上消费的普及,快递成为关系国计民生、连接千家万户的重要行业。2020年突发新冠肺炎疫情,提升了互联网购物的渗透率,线上消费得到强化,快递业作为电商密不可分的行业,也迎来了新的发展机遇。快递业发展潜力巨大,但我们也应该看到在发展过程中快递安全事件、投诉纠纷、服务质量事件等频发。为更好地引导快递发展,国家邮政局提出建立政府监管、行业自律、社会监督“三位一体”的监管体系。从这三方面入手,结合作者工作经历,采用文献研究、实地观察、案例分析的方法,分析目前K市快递业监管存在的问题及原因、提出对策建议。经作者收集分析关于快递业监管的研究,目前大多数着重于政府监管、安全监管等方面,立足点多为政府,对于建立多主体参与的监管体系研究较少。市级邮政管理部门统一设置,配置情况相差无几,都需要面对数量日益增多的被监管对象。本研究着眼于建立完整的监管体系,不仅能丰富相关理论研究,而且还能为开展快递业监管提供另一种思路。政府、行业、社会三方主体相互独立、相互合作,目的是最大限度实现公共利益。在快递业监管体系中,政府保持中立立场,坚持包容审慎监管原则,做好行业发展引导和服务;行业保持自主独立,从自身和整个行业角度出发,做好自律、以行业发展为先;社会作为独立主体参与快递业监督管理,维护自身合法权益。

孙静^[5]（2020）在《苏州邮政普遍服务研究》文中提出“十三五”规划即将在2020年落下帷幕,对于邮政来说,这无疑是接受检验的一年。邮政普遍服务是邮政作为国家公用事业单位必须履行的公共服务职责。无论中国邮政集团如何拓展业务,无论在哪个地区,都仍然要肩负着邮政普遍服务这一艰巨的义务和责任,这也就意味着这一国家职责是不可或缺的。因此文章以苏州地区为例,在社会发展、市场化不断深入的过程中,探究苏州邮政在普遍服务上的现状、创新实践以及存在的问题,针对问题探究其原因,并提出自己的建议和对策。本文一共分为六个部分来研究。绪论对文献及研究方法、意义做出阐述,正文第一部分是概念界定和理论基础:从对邮政普遍服务的认识开始,解答传统普遍服务的内涵,运用“新公共服务理论”“自然垄断理论”“外部性理论”加以支撑,形成普遍服务的理论基础,并在此基础上分析了苏州邮政普遍服务的必要性。第二部分是对苏州邮政传统普遍服务的现状进行数据统计和分析,在此章节对苏州邮政组织架构、业务发展现状、苏州邮政在普服上的创新实践这几个方面进行研究;第三部分针对苏州邮政普服的实践探索、创新做出整理和总结;第四部分是对国外普遍服务现状进行阐述研究;第五部分是针对现状探究苏州邮政普遍服务存在的问题及原因,从普服业务发展的角度,对苏州邮政普服的问题和原因进行了探究;第六部分针对上述问题和原因提出一些自己的建议和对策。

于加祥^[6]（2020）在《邮政寄递类公共服务优化路径研究 ——以连云港市为例》文中研究表明邮政寄递通信是每个公民的一项基本权利。邮政寄递业作为最基础的邮政业,其发展与社会经济和公众生活水平直接关联,邮政寄递业的发展既受当地社会经济、公众生活水平的影响,又对社会经济及公众生活水平的提升起着很好的促进作用。本文对邮政寄递类公共服务再研究,主要是因为邮政寄递类公共服务跟社会发展及公众联系最为广泛、密切。通过对连云港邮政寄递类公共服务的有关案例及现状况研究分析,对连云港邮政寄递类公共服务提出了优化提升路径及策略。本文共分四个部分。第一部分论述了研究的背景、目的、方法以及国内外研究文献。第二部分是邮政寄递类公共服务优化的理论分析。针对邮政寄递类公共服务涉及的基础概念、理论进行了阐述。第三部分是对连云港邮政寄递类公共服务的现状进行了分析。通过对连云港市邮政寄递类公共服务的现状分析,找出了存在的问题。主要是地方法规制度保障不足,服务能力、水平与用户体验存在差距,投递队伍管理及邮件投递“最后一公里”不足、邮件经转能力、农村寄递服务等方面存在一定的问题。分析了问题存在的主要原因,主要是地方政府对邮政寄递公共服务的重视程度有待于进一步提高、邮政企业主动提升服务动力不足以及寄递行业进入门槛低,社会快递公司比较容易介入,拉高邮政公共服务成本。最后提出了连云港邮政寄递类公共服务的优化对策,主要是健全连云港邮政寄递类公共服务保障的长效机制、强化投递队伍管理、完善邮件投递“最后一公里”网络布局、提高邮件周转时效、打造连云港市农村地区依托邮政“寄递+”,打造农民“六不出村”服务模式,针对连云港农村邮政寄递服务提出依托“寄递+”为农民谋利的切入点,确保农产品、函件、包裹、党报党刊等能够“寄得出、收的到”,打通农民与外界联系通道,为国家乡村振兴战略服务,提升连云港市邮政寄递类公共服务公众的认知度,为连云港市地方服务。

张剑彪^[7]（2020）在《内蒙古邮政业规制研究》文中进行了进一步梳理邮政业是现代社会基础性、战略性服务产业,邮政企业、快递企业为人们生产生活提供寄递服务,是联通生产、流通与消费的桥梁。在互联网时代,网络购物的兴起促进了邮政业尤其是快递业务的迅速发展,让行业焕发出新的活力,我国邮政业业务量已经连续六年位列世界第一。在看到行业发展成果的同时,我们也应清醒认识到,虽然当前我国是邮政大国,但离成为世界邮政强国还有着一定差距,大而不强,大而不优,行业发展不平衡、不充分等问题依然存在。我国邮政体制历经多次改革,在国家推行政企分开的大背景下,2005年起成立邮政集团公司,在国家及省级层面设置了邮政管理部门,负责对邮政业规制监管。由于民营快递企业的迅速发展,法律规定将快递企业纳入邮政管理部门监管范畴,并在2012年设置了地市级邮政管理部门,形成了中央、省、地市三级邮政业规制体系。从内蒙古自治区来看,邮政管理部门设立后,通过推动出台邮政业规制政策法规、强化行政执法、整顿市场秩序、维护全区寄递渠道安全等规制措施有效加强了行业规制,促进全区邮政业有序发展。内蒙古地处西部偏远地区,受区位等因素影响行业发展相对滞后,存在着行业基础设施、规模成本、服务质量、安全保障等一系列短板,极易出现市场失灵,需要不断强化政府部门对行业的规制,促进内蒙古邮政业高质量发展。本文以政府规制理论为基础,运用综合研究方法,对内蒙古邮政业规制展开研究。文中研究分析了当前内蒙古邮政业基本情况和规制现状,归纳总结出现阶段内蒙古邮政业规制存在的问题:政策法规存在缺失、规制体系不完善,规制监管尚不到位、对于行业发展的服务引导还不够等方面。在此基础上对问题成因进行深入分析研究,同时借鉴吸收国内外邮政业规制经验启示,就“如何进一步加强内蒙古邮政业规制,促进邮政业高质量发展”提出完善行业政策法规、健全规制管理体系、加强规制能力水平、注重对行业发展的引导服务等对策建议。

朱少举^[8]（2020）在《网络化治理视域下政府提升农副产品快递服务策略研究 ——以广西北海市为例》文中研究指明随着农副产品网络销售近几年的快速兴起,农副产品快递蕴含着十分巨大的市场潜力,国家邮政局推进“快递下乡”工程以来,快递企业开展了大量有益实践,在支持农副产品进城、助力精准扶贫和推动农民增收等方面发挥着越来越重要的作用。作为快递业转型升级、服务民生的重要方向,快递、电商融合发展服务农副产品销售已成为国家的一项重要发展战略。北海市有海鸭蛋、珍珠、荔枝等知名农副产品,近几年通过电商外销的势头良好,对快递业的带动作用也十分明显。北海市快递业作为农副产品销售产业链的重要参与者,整体快递服务水平还不够高,还不能充分发挥寄递渠道优势促进农副产品的外销。北海市邮政管理局等政府部门在提升农副产品快递服务方面作出了一些努力,但仍存在着部门协同治理存在难度、推动快递服务保障不到位、市场竞争环境治理不佳、关联产业融合不够、对行业协会指导较少、行业人才培养力度不够等诸多问题和不足,在政府治理方面还有很大的提升空间。本文主要采用文献研究、调查分析等方法,对北海市农副产品销售的快递服务情况和邮政管理局的治理引导情况进行了深入调研,对邮政管理局等政府部门在政府治理方面存在的问题进行了总结和分析,在参考国内外快递服务的先进经验和各级政府出台政策基础上,基于网络化治理的政府治理理念,提出政府提升农副产品快递服务的策略和建议,通过构建平等互利的合作机制、开放互联的信息共享机制、高效顺畅的协作机制、权责明确的责任机制,形成以政府部门为主导,多方主体共同参与的网络化治理体系,以推进农副产品快递服务能力的全面提升。

孙旭君^[9]（2020）在《常州市邮政普遍服务存在的问题和对策研究》文中提出2017年,江苏省开展邮政普遍服务合规经营专项督查工作,通过督查发现,《2016年全省普遍服务及特殊服务工作要点》、《江苏省村邮站管理办法（暂行）》以及纪特邮票发行销售管理制度在相关网点得到了切实的执行,大部分网点服务态度较好、服务种类齐全、服务时长及服务质量合乎规定。但是检查中也发现个别网点没开展汇兑业务、现场监控视频监控保存有效期少于30天、营业场所没有安装烟雾报警器等问题。实际上,邮政普遍服务不仅关系到政府职能、经营方式和经营体制机制的改革,也关系到社会经济发展和生活稳定。从江苏省常州市近年来邮政普遍服务发展实践成果来看,初步建立了邮政普遍服务监管体系,常州市2017年出台了新修订的《邮政普遍服务标准》,制定了《<邮政普遍服务标准>宣贯实施方案》,监管方式也日益健全。但是,经过督查等方式发现,常州市的邮政普遍服务水平还不够高,普遍服务发展不平衡,邮政普遍服务相关法律约束和监督不足,制约了邮政体制进一步优化改革。本文结合公共产品理论和基本公共服务均等化等公共管理理论,对常州市邮政普遍服务的相关问题进行分析,从常州市邮政普遍服务现状着手,尝试探讨符合中国邮政行情发展的普遍服务发展思路,以有效的督促邮政企业能够更好的履行普遍服务的义务,丰富邮政普遍服务实现机制相关理论研究,以完善邮政体制普遍服务的理论体系,旨在提出对常州市邮政普遍服务改革和优化普遍服务发展水平的指导意见。

陈宽^[10]（2019）在《S市农村邮政普遍服务保障机制研究》文中指出由于我国邮政具有履行普遍服务义务这一公共服务职能,所以在邮政体制改革之前,我国邮政业一直处于政府的保障之下进行垄断经营。并享有“内部交叉补贴”和外部的政府财政补贴的双重保障。随着我国政府实行“政企分开”的政府职能转变,以及借鉴西方国家的经验做法,中国邮政就没有了“内部交叉补贴”的依靠和政府财政的绝对支撑。没有了可靠、稳定的资金保障,也必然制约着中国邮政对邮政普遍服务义务的履行。特别是经济欠发达的一些农村地区,邮政普遍服务更是难以维持。在这种状况下,建立针对农村邮政的普遍服务保障机制的将已成为必要。笔者通过参考世界各国的经验做法,并根据我国的国情,对S市农村邮政普遍服务的保障机制和具体的保障措施,在选择和设置上开展探索,通过研究得出的结论,帮助实现农村邮政普遍服务的良好效果,满足人民群众的用邮需求,并以期用最少的资源投入来获取较好的社会效益,具有研究的理论意义和现实意义。本文通过查阅文献和定性分析的方法,对S市农村邮政普遍服务的保障机制展开研究。首先从邮政普遍服务的准公共物品属性方面入手,从经济学的市场供给规律和供给方式的角度进行着手分析,论证对邮政企业进行补偿的合理性。并从S市邮政企业的实际运作情况,对这一合理性加以印证。其次是通过文献综合参考了世界各国政府所建立的邮政普遍服务补偿机制及措施,将其归纳为“成本补偿”、“收入补偿”、“政策保障”三大类机制五种具体措施,并逐一列举分析。最后是通过实证分析和系统分析方法,结合了S市开展的邮政普遍服务满意度调查,了解邮政企业开展邮政普遍服务的实际情况,并介绍了我国现在所实行对邮政普遍服务保障偿机制和所采取措施的实施情况,对邮政普遍服务保障措施的有效性展开了分析,重点指出现有邮政普遍保障机制存在的不足及当前需要解决的问题。在上述研究的基础上,本文针对农村邮政普遍服务保障机制提出了四点政策建议,分别是建立竞争性邮政普遍服务市场、建立邮政业同业基金、建立“收入补偿机制”和建立邮政普遍服务设施共享机制。这些政策建议有助于农村邮政普遍服务质量的改善,最终实现公共资源配置的最优化和社会效益的最大化。

二、我国邮政普遍服务的现状、问题及对策（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、我国邮政普遍服务的现状、问题及对策（论文提纲范文）

（1）吉林省邮政寄递类普遍服务均等化研究（论文提纲范文）

（3）秦皇岛市邮政普遍服务管理问题研究（论文提纲范文）

（4）K市快递业监管问题及对策研究（论文提纲范文）

（5）苏州邮政普遍服务研究（论文提纲范文）

（6）邮政寄递类公共服务优化路径研究 ——以连云港市为例（论文提纲范文）

（7）内蒙古邮政业规制研究（论文提纲范文）

（8）网络化治理视域下政府提升农副产品快递服务策略研究 ——以广西北海市为例（论文提纲范文）

（9）常州市邮政普遍服务存在的问题和对策研究（论文提纲范文）

（10）S市农村邮政普遍服务保障机制研究（论文提纲范文）

四、我国邮政普遍服务的现状、问题及对策（论文参考文献）

• [1]吉林省邮政寄递类普遍服务均等化研究[D]. 杨妍. 延边大学, 2021
• [2]南京市邮政普遍服务管理存在问题与对策研究[D]. 陈倩云. 南京师范大学, 2021
• [3]秦皇岛市邮政普遍服务管理问题研究[D]. 黄奥. 燕山大学, 2020(06)
• [4]K市快递业监管问题及对策研究[D]. 李彦君. 河南大学, 2020(06)
• [5]苏州邮政普遍服务研究[D]. 孙静. 苏州大学, 2020(03)
• [6]邮政寄递类公共服务优化路径研究 ——以连云港市为例[D]. 于加祥. 湘潭大学, 2020(02)
• [7]内蒙古邮政业规制研究[D]. 张剑彪. 内蒙古大学, 2020(01)
• [8]网络化治理视域下政府提升农副产品快递服务策略研究 ——以广西北海市为例[D]. 朱少举. 广西大学, 2020(07)
• [9]常州市邮政普遍服务存在的问题和对策研究[D]. 孙旭君. 中国矿业大学, 2020(01)
• [10]S市农村邮政普遍服务保障机制研究[D]. 陈宽. 桂林理工大学, 2019(07)

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