公安部聘请了特约督导员

一、公安部又聘特邀监督员（论文文献综述）

唐杏湘^[1]（2018）在《我国警察执法的公民监督制度研究》文中研究说明2012年11月8日中国共产党十八大召开,在十八报告中明确提出,在今后推进的政治改革中,要进一步完善和健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人,……让人民监督权力,让权力在阳光下运行。2017年10月18日党的十九大召开,在十九大的报告中,再次强调要健全党和国家监督体系。要加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。由此可见,从十八大到十九大,国家一直都着重关注权力监督体系的构建,特别强调完善人民监督权力的途径和方式,要求通过完善的人民监督制度将权力关进制度的笼子。因此,加强公民监督制度的研究正是符合党的十八大、十九大会议的精神要求。警察机关作为国家机关的重要组成部分,承担着社会治安、监狱管理和刑事侦查等许多职能,故其手中掌握众多公权力。一旦出现滥用公权力的现象,直接受害者必然是广大的人民群众。为了避免和减少警察机关滥用公权力损害人民群众利益的现象出现,需要强化警察执法的各类监督制度,特别来自于外部的公民监督制度。在社会生活中,公民与警察直接接触的频率高,警察执法对象往往也是公民个人。如果出现警察执法失当现象,公民首当其冲,由其对警察执法的监督具有绝对的话语权。因此,为了响应党的十八、十九大会议精神,需要加强公民监督警察执法的相关制度研究。因为,只有建立健全的公民监督制度,才能与其他形式的警察监督制度紧密的结合,形成监督合力,将警察执法行为置于强大的内外监督网之内,有利于提高警察正当执法的自觉性。本文的研究视野就是围绕我国公民对警察的执法监督如何向制度化方向发展而开展的研究。因为“制度好可以使坏人无法任意横行.制度不好可以使好人无法充分作好事,甚至会走向反面”。首先,本文对我国警察执法权异化的具体表现和成因进行研究。对警察执法权异化的表现和成因分析,既能清楚认识现实中警察执法权异化的各种形式,同时又有助于寻找具有针对性的完善性对策。因此,本文围绕警察行政执法权和监狱执法权异化的各种表现形式进行研究,研究发现警察行政执法权的异化主要表现为执法失当、滥用自由裁量权、超越职权范围行使权力和行政不作为。监狱执法异化的表现为滥用判刑、假释权和滥用监狱许可权。职权滥用的原因在于,内部监督的不力,执法的透明度不高以及外部监督制度的不健全。而外部监督制度中,又以公民监督最具有广泛性和普遍性。可见,强化公民监督的制度化研究,是加强警察不正当执法的有力措施。其次,由于制度的设计离不开理论的指导,因此,本文在对公民监督的具体制度进行深入研究前,先对构建公民监督的人民主权理论、权力制约理论、委托代理理论和善治理论等理论依据进行了研究。通过研究,可以明确看到,公民监督实质上是人民主权理论的实践表现形式,人民通过各种监督权利的行使,对公权力的行使进行纠正,从而实现人民当家作主的目标。权力制约理论指出公民监督的必要性,即公民监督对权力制约的重要性,从而为一系列公民监督制度的建立提供理论依据。委托代理理论指明了公民监督权利的来源,即公民监督存在的合理性,并进而指明要建立阳光政府是实行公民有效监督的基础,为警务公开制度的建立提供了理论依据。而善治理论则指明要建立回应型政府则是公民监督要求得以实现的重要保证。只有政府有回应,公民监督的意见和建议才能对政府产生影响,监督实效才会显现。这四个理论是一种相辅相成的关系,其中,人民主权理论是其它三个理论的基础,权力制约理论、委托代理理论和善治理论则是人民主权理论的分支和延伸。再次,本文针对公民监督过程中应遵循的基本原则也进行了研究。基本原则是公民开展监督活动的思想基础,可为公民行使监督权利提供正确的思想指引,避免因滥用监督权利而使公民自身陷入不必要的困境中。因此,本文主张,公民在行使监督权利的过程,应当遵守两个基本原则:即法治原则和实事求是原则。法治原则实质上就是强调公民要做到依法监督,只有依法监督,才能保证公民监督行为的合法性,从而为公民的监督活动提供法律上的保护。而实事求是原则是要求公民不滥用监督权利,避免因滥用监督权利而伤害警察的执法热情,出现一损俱损的局面。最后,本文针对我国实践运行的具体公民监督制度进行了深度剖析。这些具体的公民监督制度主要包括警务特邀监督员巡视制度、公安信访制度、警务举报投诉制度和警务公开制度。在这些制度里,相对来说,关于公安信访活动和警务公开活动的制度化研究还是比较多,而警务特邀监督员巡视制度的研究则非常少。因此,本文对警务特邀监督员巡视制度展开了比较深入的研究,希望能弥补这方面的空白。该制度设立的宗旨是加强公安机关与民众之间的沟通作用。特邀监督员来自社会民众,对民众来说,具有较强的亲和力,民众更愿意将意见和建议向其倾诉。而且特邀监督员因其拥有专门监督的身份,公安机关对其提出的意见、建议和检举、控告,基本上总是做到件件有落实、事事有回音,使民众的意见、建议和投诉更容易得到重视和实现。因此说,完善的警务特邀监督员制度是公民行使建议权和批评权的一个良好平台。但是现行的是警务特邀监督员巡视活动因在人员选任模式和工作机制上没能形成制度化,导致特邀监督员巡视活动处于一种被忽视的地位。要改变这一局面,必须通过对其选任模式和工作机制进行制度化的改革。此外,警务投诉制度是公民检举权得以实现的一个重要制度。警务投诉处理结果是否公正,会直接影响公民对公安机关的信任。因此,为了进一步推动警务投诉处理工作的公正性,有必要加强对警务投诉工作的透明化和规范化研究,构建在社会公众监督之下的投诉处理机制,保证投诉处理过程和结果的公正性。因此,本文提出,可构建由普通公民组成的公民投诉调查委员会,赋予其独立调查权,全程参与警务投诉的处理工作,将警务投诉工作全程置于社会公众监督之下,既可避免公安机关的“暗箱操作”,又提升了公众对公安机关的信心。

郭军^[2]（2018）在《“两法”衔接中的国家机关组织机构与职能优化问题研究》文中研究指明在我国,行政执法中,对涉嫌犯罪案件有案不移、以罚代刑的问题突出存在,行政执法与刑事司法,“两法”之间迫切需要加强衔接。“两法”不衔接,具有实体与程序两个维度的原因。通过与西方法治发达国家的比较,我们发现,国外对于行政刑法的成熟立法经验确实值得借鉴,但现阶段要加强“两法”衔接工作,必须正视另一维度中,国家机关组织结构与职能方面的问题。现实和具有操作性的路径是,以现代公共管理的先进理论为基础,以流程为核心,整合组织结构,优化国家机关的职能与相互关系,通过打破各参与机关之间的专业、信息壁垒发挥协同治理功效,实现顺畅和高效衔接。

隋英杰^[3]（2017）在《公安机关廉政建设公众参与机制研究》文中研究说明公安机关廉政建设是党和国家廉政建设体系中的重要组成部分,亦是公安机关实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高治理体系的核心要素。进入新时期,公安机关面临落实全面从严治党治警要求,着力打造一支忠诚、干净、担当的过硬公安队伍的严峻考验,提升廉政建设能力是迫切要求,充分依靠人民群众的支持和参与是可行路径。完善常态化运行的,确保公安机关与公众密切配合、良性互动的廉政建设公众参与机制,是提升公安机关廉政建设能力的必然选择。本文试图对公安机关廉政建设公众参与机制的发展和完善进行学理思考,重在完善公安机关主导下的目标明确、要素完整、运转协调、效果明显的廉政建设公众参与机制,以实现公众参与公安机关廉政建设的制度化、规范化为研究目的。在对国内外研究现状梳理的基础上,以治理与善治理论、公众参与理论、权力监督理论等为指导,借助文献研究、比较研究、实证研究和规范研究等方法,对廉政建设、廉政建设公众参与、廉政建设公众参与机制等概念进行了分析界定,对当前公安机关廉政建设中的公众参与状况作出总结分析。在此基础上,对公安机关廉政建设公众参与机制的构成要素进行确定,提出由目标、效能、主体、内容、方式五个要素构成的基本框架;从两个方面对完善具有中国特色的公安机关廉政建设公众参与机制作出思考:一是对该机制的实施机制的确立,提出由廉政建设民意收集反馈机制、协商对话机制、警民协作廉政教育机制、内外联动廉政监督机制构成的实施机制;二是从制度规范、组织责任落实、参与激励、安全保护等方面提出确保该机制持续有效运行的保障机制。

张早早^[4]（2016）在《公安机关执法公开对策研究》文中指出《公安机关执法公开规定》的出台,是公安机关顺应服务型政府理念下政府职能转变趋势,尊重和保障人权,加强社会管理创新的又一创举。公安机关推广执法公开,是公正透明执法的必然要求,是规范执法与内外监督的有机统一。在当前时代的大背景下,构建和完善公安机关执法公开制度,既是我国公安机关从传统警务向社会主义现代化警务转变的必然选择,也是顺应我国民主政治发展的必经之路。执法公开制度对于保护公民警务知情权、突出强调公民权利的保护、监督和保证警察权的正确行使、促进公安机关预防腐败提倡廉洁,以及实现社会治理方式的转变等都具有重要实践意义。针对现阶段公安机关执法公开制度存在的诸多问题,提出以网络信息化为支撑,不断完善制度规定、强化组织构架、建立专业队伍、加强过程监控等为对策,以期实现依托执法公开来倒逼提升公安机关执法水平,进一步促进公正执法,为构建和谐社会发挥积极作用。

练育强^[5]（2015）在《行政执法与刑事司法衔接困境与出路》文中进行了进一步梳理行政执法与刑事司法衔接不仅是我国全面深化改革的重大问题之一,还是全面推进依法治国的重大问题之一。当前,两者之间的衔接面临着实体、程序以及监督等多方面的困境。实体衔接上的困境主要表现在针对特定的"违法行为",如何认定其已涉嫌构成犯罪,如何认定其与犯罪行为是同一行为,以及针对该行为所作出的行政处罚与刑罚处罚之间如何折抵。程序衔接上的困境主要表现在对于涉嫌犯罪的"违法行为",行政执法机关在移送过程中应采取哪种步骤,移送后行政执法的状态,以及衔接过程中的接受主体如何确定等方面。衔接监督上的困境主要体现为监督主体虚置、监督依据缺少,以及监督效果堪忧等方面。产生这些困境,既有理论研究上的原因,也有立法上的原因,还有衔接运作机制上的因素。应在反思衔接目的的基础上,探寻健全和完善衔接机制的最佳方案。

程雷^[6]（2015）在《看守所被羁押者的人权保障》文中提出看守所人权保障状况是衡量一个国家人权水准的重要试金石。看守所作为法定的刑事羁押执行场所应当体现中立属性,是被追诉人实体权利与诉讼权利保障的重要场所,是落实国家尊重和保障人权原则的重要基点。从宏观层面来看,被羁押人权利保障应当区分为诉讼权利与羁押处遇两个方面,前者应当遵循无罪推定原则,后者遵循社会化原则。就当下中国的权利保障情况而言,床位制、医疗权利、宗教信仰自由、械具的使用以及羁押场所的透明与监督机制是亟待完善的主要方面。

张桥键^[7]（2010）在《新时期警察公共关系研究》文中提出随着我国经济的快速发展,法制化、民主化的社会主义建设不断提高,社会公众对警察的形象、素质、能力与工作方法提出了更高的要求。我们正处在经济与社会发展的重要战略机遇期,公安工作面临着人民内部矛盾凸显,刑事犯罪高发,对敌斗争复杂的新形势。在改革发展时期,中国公安机关也在不断更新警务理念,不断创新警务战略,不断探索和实践新的警务机制和警务模式。现代警务与公共关系的融合创新而形成的警察公共关系已成为中国公安机关卓有成效的重要实践。警察公共关系是警察通过各种警务活动和传播方式,与公众相互沟通了解、形成良性互动,树立良好的警察形象,营造有利的内外关系,从而争取最大的”双赢”,获得最佳的社会效应的一种组织管理方式和关系。警察公共关系其本身具有鲜明的公安行业特色,也是警察社会关系中最基本的关系,在警务工作中占据了举足轻重的地位。开展警察公共关系建设,树立良好的公安机关形象,对于促进社会和谐稳定,具有十分重要的现实意义。构建警察公共关系是密切警民关系、塑造良好的公安机关形象、增强公安队伍凝聚力、推进警务社会化和信息化的必然要求。本文以警察公共关系为研究对象,尝试从警察公共关系的历史、现状和发展角度出发,运用公共管理理论,客观分析警察公共关系现状,通过对存在问题的原因分析,提出了如何建立良好警察公共关系的改革措施,为建立良好警察公共关系,创建和谐社会做出更大贡献。论文的主要内容如下:首先,阐述了选题的背景和意义,通过对相关文献的综述理解,确定研究方法和论文体系。其次,通过对警察公共关系概念的外延和内涵进行阐释,充分掌握其精神实质。第三,从警察公共关系存在的问题入手,分析造成问题的内、外因。第四,通过经验总结和对比分析,吸取国内外先进警察公共关系经验,特别是欧美、香港等地的先进经验,针对警察公共关系现状,为改善警察公共关系,促使健康发展提供措施建议。

于龙^[8]（2010）在《我国警察执法保障问题研究 ——以袭警问题为中心》文中提出警察执法保障是警察正常执行公务的基本保障,运作体系涉及政策、法律、司法、社会、舆论等多个方面。建国至今,我国警察执法保障制度逐步向机构化和专业化保护的方向发展,成为警察执勤执法的坚强后盾。但目前还存在不足,主要体现在立法层次低、执法规范可操作性差、维权机构职能不强等方面,直接带来了袭警问题的多发,导致警察人身权的侵害,警察部门威信的下降和社会秩序的不佳。本文以袭警问题为切入点,对袭警问题的产生和多发的主要原因进行分析,并通过比较和吸取世界各国警察执法保障制度的先进经验,归纳我国警察在执法保障理念和制度上的不足,并针对不足之处就改进和完善执法保障构建进行探讨和提出措施。

金翌昀^[9]（2010）在《“禁止酷刑公约”研究 ——以我国执行公约情况为视角》文中进行了进一步梳理在全球范围内禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚,是国际社会始终关注的焦点。联合国“禁止酷刑公约”作为国际社会所达成的一个禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚的专门性、普遍性国家人权文件,是禁止酷刑国际执行与监督机制形成的重要标志。本文以联合国“禁止酷刑公约”为依据,采用分析、比较等研究方法,着重剖析世界范围内的国际社会禁止酷刑机制的基本发展趋势,以及在全球化反恐背景下禁止酷刑面临的严重形势,并由此探索禁止酷刑公约的核心价值观念和各国的具体贯彻公约措施。论文的基本目的在于寻找、发现和分析联合国禁止酷刑公约形成的深层次原因,尝试建立有效的控制酷刑或其他不人道待遇的关键所在。论文的更深层目的在于,思考中国执行“禁止酷刑公约”的作为,并思考如何深入的推动中国继续深入贯彻“公约”的精神,完善国内的立法、执法、司法,建立打击、控制和防范酷刑等行为的长效机制。禁止酷刑看似一个简单的犯罪行为问题,却涉及法理学、社会学、经济学、犯罪学、刑罚学、政治学等在诸多学科体系,从研究路径上说,分析禁止酷刑问题,需要围绕“禁止酷刑公约”精神核心和立法本意,将我国国内立法与“公约”要求进行相互结合,发现中国当下禁止酷刑工作还存在的矛盾,以解决实际问题的态度展开深入的研究。因此,论文主要涉及的理论问题有：一、通过对人类酷刑的反思回顾,说明对酷刑的形式、内容、理解深度与人性的发现和文化精神的觉醒,人的价值尊严不断醒悟密切相关。人对于本身的价值越尊重,禁止酷刑的要求、愿望就愈加迫切。二、主要通过回顾“禁止酷刑公约”的产生,反映为切实保障人们免受酷刑之权利,国际社会如何克服各种文化、意识形态差异、制度障碍,赋予国际社会成就此目的的理念与实践。三、从法律学的意义上,对酷刑和残忍或不人道待遇的构成要件的特征、变化和认定标准作了界定,并对“酷刑”与“其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚”各概念间的相互关系作了评述,以及建立这一基础的组织思想原则和历史渊源。四、探讨联合国“禁止酷刑公约”所体现的制度设计的先进性和各国参与禁止酷刑的较有特色的区域成果。五、综合评估中国执行“禁止酷刑公约”的立法、执法历程,及其与公约精神的差异性和不足之处,需要努力改进之处。六、对于禁止酷刑公约的未来,就国际社会应当如何深入禁止酷刑公约监督等工作提出了政策、制度和措施方面的意见与建议。七、论文以中国执行公约为视角,对中国禁止酷刑等问题进行理性和制度的分析,并据此对中国当下的禁止酷刑等相关工作提出长远的意见和建议。

本刊编辑部^[10]（2009）在《奋进与辉煌——改革开放30年公安工作》文中进行了进一步梳理伴随着30年波澜壮阔的改革开放历史进程,公安工作走过了一条极不平凡的发展道路。30年公安工作的发展历史,是一部在解放思想中统一思

二、公安部又聘特邀监督员（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、公安部又聘特邀监督员（论文提纲范文）

（1）我国警察执法的公民监督制度研究（论文提纲范文）

（2）“两法”衔接中的国家机关组织机构与职能优化问题研究（论文提纲范文）

（3）公安机关廉政建设公众参与机制研究（论文提纲范文）

（4）公安机关执法公开对策研究（论文提纲范文）

（5）行政执法与刑事司法衔接困境与出路（论文提纲范文）

（6）看守所被羁押者的人权保障（论文提纲范文）

（7）新时期警察公共关系研究（论文提纲范文）

（8）我国警察执法保障问题研究 ——以袭警问题为中心（论文提纲范文）

（9）“禁止酷刑公约”研究 ——以我国执行公约情况为视角（论文提纲范文）

四、公安部又聘特邀监督员（论文参考文献）

• [1]我国警察执法的公民监督制度研究[D]. 唐杏湘. 中南财经政法大学, 2018(04)
• [2]“两法”衔接中的国家机关组织机构与职能优化问题研究[D]. 郭军. 中共浙江省委党校, 2018(09)
• [3]公安机关廉政建设公众参与机制研究[D]. 隋英杰. 中国人民公安大学, 2017(04)
• [4]公安机关执法公开对策研究[D]. 张早早. 东南大学, 2016(03)
• [5]行政执法与刑事司法衔接困境与出路[J]. 练育强. 政治与法律, 2015(11)
• [6]看守所被羁押者的人权保障[J]. 程雷. 人权, 2015(02)
• [7]新时期警察公共关系研究[D]. 张桥键. 华南理工大学, 2010(03)
• [8]我国警察执法保障问题研究 ——以袭警问题为中心[D]. 于龙. 复旦大学, 2010(03)
• [9]“禁止酷刑公约”研究 ——以我国执行公约情况为视角[D]. 金翌昀. 复旦大学, 2010(03)
• [10]奋进与辉煌——改革开放30年公安工作[J]. 本刊编辑部. 人民公安, 2009(18)

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