一、把握重点 提高质量 开创领导干部经济责任审计工作新局面(论文文献综述)
叶程程[1](2021)在《S省党政主要领导干部经济责任审计研究》文中认为随着国家治理体系和治理能力现代化的推进,社会公众对领导干部经济权力监督的要求越来越高,作为中国特色社会主义审计制度的重要组成部分,领导干部经济责任审计被赋予越来越多的使命。从近些年来的研究成果来看,对于党政主要领导干部经济责任审计的目标要求、审计内容、作用意义、审计评价及方法技术等各方面都有比较多的研究,而对于党政主要领导干部今后的发展形势、任务目标导向等的研究和思考还不够深入,在研究的整体性、系统性等方面还不够。而党政主要领导干部经济责任审计也面临着探索在国家治理体系和治理能力现代化建设中如何更好发挥作用,以及在当前两办《规定》规定出台的新形势下如何进一步规范提升的问题,从实践出发对党政主要领导干部经济责任审计进行系统梳理研究,具有重要的现实意义。根据受托经济责任理论、治理理论,利用访谈法、案例分析法等,结合S省近年来审计工作实践,首先,从外部环境、自身定位、审计评价、结果运用等,梳理了 S省党政主要领导干部经济责任审计发展概况,包括S省党政主要领导干部经济责任审计发展现状,S省党政主要领导干部经济责任审计面临的新形势,以及新形势对S省开展经济责任审计提出的更高要求。其次,对该地区经济责任审计存在的主要问题进行归纳,主要体现在组织管理模式不合理、责任界定不科学准确、审计评价指标不完善、未充分运用审计结果等四个方面。第三,查找了现存问题背后的原因,主要体现在:审计理念未转变、政治站位不够高制度规划不健全、工作统筹不到位审计管理待加强、沟通协作不顺畅审计结果运用机制不完善、审计人员综合素质待提升等五个方面。最后,在梳理问题分析原因基础上,提出了进一步深化S省党政主要领导干部经济责任审计的对策建议,主要体现在牢牢把握经济责任审计工作正确定位、优化审计项目组织方式、客观谨慎进行审计评价和责任界定、提升审计结果运用成效、建设高素质专业化经济责任审计干部队伍等,同时也为其他相似地区的党政主要领导干部经济责任审计提供参考,从而更好地加强权力监督制约,推动国家治理体系和治理能力现代化。
张玉玲[2](2021)在《新中国成立以来党和国家监督体系研究》文中研究表明中国共产党之所以能历经百年而初心如始,根本原因就在于其始终以自我革命的精神不断增强拒腐防变和抵御风险能力,不断提高全党的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。如何破解“历史周期律”,探索出一条具有中国特色的党和国家自我监督、拒腐防变的新路,一直是新中国成立70多年来中国政治体制改革的重要内容。中国特色党和国家监督体系,就是中国共产党成功探索跳出“历史周期率”的实践总结和理论概括。它是以马克思主义为理论本源、传承中国传统监察思想的历史基因、具有深厚中华文化根基和显着优势的监督体系,是能够保持拥有9000多万党员的世界第一大执政党的先进性和纯洁性,推动拥有14亿人口的发展中大国始终具有强大的民族凝聚力和向心力的社会主义权力监督体系。在当前国家监察体制改革不断深入的背景下,以宏观的历史视野,推进党和国家监督体系的整体性研究,仍是该领域研究的薄弱环节。本文以历史唯物主义和辩证唯物主义为基本的理论基础,以逐一回答新中国成立以来党和国家监督体系“是什么”,中国“为什么”会形成独具特色的权力监督体系,以及新中国成立以来党和国家监督体系是“怎样形成的”,新时代中国特色党和国家监督体系应该坚持和巩固的优势是什么,应该完善和发展的短板是什么等基本问题为逻辑主线,渐次展开本文的研究与论述。本文总体结构包括三部分:引言、正文、结语。引言部分主要介绍了本文的选题依据与研究价值、国内外研究现状评述、研究思路与方法、创新之处与研究不足。论文正文部分由六章内容构成,分别概述如下:第一章主要梳理新中国成立以来党和国家监督体系的构成要素和结构模式。分别从基本概念界定、十大要素的梳理整合和“多维立体协同”监督模式及其特点三个方面,从宏观上解读中国特色党和国家监督体系“是什么”。第二章主要分析新中国成立以来党和国家监督体系的内容逻辑。分别阐释坚持“人民至上”的价值理念——“为谁监督”,厘清监督主体、强化问责——“谁来监督”,实现监督对象全覆盖——“监督谁”,以党风廉政建设和反腐败斗争为重点——“监督什么”,从内容逻辑视角解读中国特色党和国家监督体系“是什么”。第三章主要分析新中国成立以来党和国家监督体系形成发展的思想探源。本文认为对马克思主义权力监督思想的理论本源的坚守、对党在新民主主义革命时期监督思想精神内核的继承创新、对中国传统监察思想的历史基因的秉承、对西方国家权力监督思想的域外借鉴,是新中国成立以来党和国家监督体系的四个重要的思想来源。分别从理论维度、实践维度、历史维度、世界维度,分析回答中国为什么会形成独具特色的权力监督体系。第四章主要梳理新中国成立以来党和国家监督体系的发展历程与基本经验。首先,依据新中国成立70多年来党和国家监督体系形成发展脉络,分三个阶段梳理其发展历程:一是社会主义革命和建设初期党和国家监督体系的创立与撤销(1949-1978);二是改革开放新形势下党和国家监督体系的全面恢复与发展(1978-2012);三是新时代党和国家监督体系的体系化创新(2012——)。其次,总结新中国成立70多年来党和国家体系建设的五个方面的基本经验:必须坚持党的集中统一领导,必须紧扣党和国家工作大局,必须坚持党内监督、国家监督与社会监督的协同发展,必须坚持紧紧抓住“关键少数”,必须坚持依规治党与依法治国的有机统一。分别从发展历程和基本经验两个方面,阐释回答新中国成立以来党和国家监督体系是怎样形成的。第五章主要凝炼新中国成立以来党和国家监督体系的显着优势与现实贡献。首先,通过古今中外权力监督体系的比较,凝炼新中国成立以来党和国家监督体系的四个显着优势:坚持中国共产党领导的制度优势,马克思主义权力监督理论与中国实际相结合的理论优势,以人民为中心的价值理念优势,中国传统廉政文化优势。其次,基于显着优势分析总结新中国成立以来党和国家监督体系的四个方面的现实贡献:理论维度——马克思主义国家学说的新发展,历史维度——中国传统监察思想的新超越,实践维度——党和国家自我革命的新阶段,世界维度——腐败治理的中国经验。从显着优势和现实贡献两个方面,回答新时代中国特色党和国家监督体系,应该坚持和巩固的优势是什么。第六章主要剖析新时代健全党和国家监督体系的现实挑战和完善对策。本文认为,党的十八大以来,党和国家监督体系建设成果颇丰,但当前要完善党和国家监督体系,推进党和国家监督制度逐渐成熟定型,仍然面临三个方面的现实挑战:一是党内监督、国家监督和社会监督的协同性有待提升;二是党内监督的短板——“一把手”监督和同级监督有待加强;三是社会监督体制机制有待健全。基于对现实挑战的剖析,本文提出新时代应对现实挑战、完善党和国家监督体系的三条对策:一是完善协同监督机制,增强党和国家监督体系的协同性;二是多管齐下,破解“一把手”监督和同级监督难题;三是固本强基,建立健全社会监督体制机制。分别从现实挑战和完善对策两个方面,回答新时代中国特色党和国家监督体系,应该完善和发展的薄弱环节是什么。结语部分是对全文观点的宏观提炼与党和国家监督体系研究的未来展望。本文基于以上六章内容的研究,得出如下三点结论:第一,完善党和国家监督体系是夺取反腐败斗争彻底胜利的必由之路。第二,中国特色党和国家监督体系是中国共产党之所以“能”的“制度密码”。第三,新中国成立以来党和国家监督体系是“管住公权力”的“中国智慧”。笔者认为,随着国家监察体制改革的纵深推进,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制研究,协同监督机制研究,权力配置、运行和制约机制研究,以及关于中国特色党和国家监督体系的理论阐释,将成为该领域研究的重点方向。
朱真微[3](2021)在《商业银行离任经济责任审计问题探讨 ——以建行N市分行为例》文中研究说明伴随着我国金融体制深化改革,离任经济责任审计应运而生,逐渐成为具有中国特色的审计模式。经过二十多年的发展历程,离任经济责任审计在强化领导干部监督管理,促进领导干部履职与担当方面发挥了积极作用,受到各方面的广泛关注和重视。近年来,中央定期召开经济责任审计工作联席会议,多次强调离任经济责任审计作为常态化“经济体检”的重要作用,作为一种富有鲜明的中国特色社会主义特征的审计模式,离任经济责任审计可供参照和学习的基本准则、制定依据和审计方式方法还存在很大的空白,而频频发生的国有企业和商业银行领导干部贪污受贿、玩忽职守、侵吞国有资产的案例,现有审计模式无论在经济性还是在效果性方面都显露出弊端,反映出现有的离任经济责任审计监督工作还没有到位,离任经济责任审计对高管人员威慑和限制作用还没有有效发挥。商业银行本身所具有的资产庞大、员工众多、业绩稳健等特点,在我国金融系统中占有十分重要的地位,经过几十年的快速发展,已成为服务社会发展和经济稳定的金融压舱石,为近几十年来中国经济飞速发展贡献了巨大动能。银行行业本身经营着货币资金,这一特殊性也决定了比其他行业具有更大的经营管理风险。由于近年来银行的竞争越来越激烈,在这种情况下,面临上级下达的绩效考核任务、检查审计发现问题整改以及贷款风险化解的压力,部分银行领导干部对银行规章制度置之不顾,违法违规经营,同时商业银行的相较于其他类型企业独有的存贷业务,信贷业务往往是银行领导干部寻租和腐败的高发领域。因此,对商业银行相关领导干部在进行职务调整时,开展离任经济责任审计显得尤为重要和必要。商业银行离任经济责任审计是离任经济责任审计的一个分支,与政府机构、其他国企的离任经济责任审计相比,在满足离任经济责任审计普遍规律的同时,还具有其鲜明的行业特性。2019年中国银保监会印发了《系统主要领导干部和领导人员经济责任审计办法》,对商业银行在加强离任经济责任审计工作统筹,优化审计资源配置,实现离任经济责任审计体系集中统一、全面覆盖、权威高效方面,进行了进一步明确和规范。在当前银行经营形势复杂多变和风险高发、频发的特殊时期,面对内外部监管、问责力度不断加大的背景下,商业银行经济责任审计要更好的发挥查错纠弊作用,促进领导人员增强履职尽责本领,提升内部控制水平,应当不断从内部加强管理,特别是从加强组织、监督工作管理等方面进行努力,对现有离任经济责任审计进一步发展和完善。在综合阐述前人关于商业银行离任经济责任审计的相关理论研究文献基础上,通过列举建行A省分行内部审计部门在离任经济责任审计中的真实案例,对当前建行离任经济责任审计在审计内容、审计目标和审计程序的执行方面存在的主要问题进行阐述,并分析问题产生的原因,进而对此提出建立健全离任经济责任审计操作规范、加强人才队伍建设与培养、加快离任经济责任审计运行机制创新、推广大数据运用和强化审计结果对任职影响程度等改进建议。本文分为六个部分,第一章提出了论文的研究背景和研究意义,简要摘述以往离任经济责任审计涉及的理论成果,然后对文献进行了综合述评,介绍了本文所撰写的研究思路和研究方法,最后对全篇研究框架进行流程图展示。第二章首先概述了商业银行离任经济责任审计的相关概念,然后分别就离任经济责任审计的审计目标、审计内容和实施流程进行分别描述,最后再运用相关理论对其进行阐述。第三章首先简要介绍了N市建行的基本情况,包括机构设置、人员机构和业务发展等情况,然后对审计实施流程和预期取得的目标进行介绍,并对审计的重点关注事项进行描述,最后对此次审计评价结果进行阐述,包含对N市分行行长的总体评价,审计结果的公示公开以及转换利用情况。第四章结合建行N市分行离任经济责任审计的现状,发现存在相关经济责任界定不够清晰、审计重点内容把握不够准确、审计程序执行不够恰当、被审人评价事项不够全面和审计成果转换利用和公开公示不够透明等问题,并逐一对问题产生的原因进行分析。第五章对建行N市分行离任经济责任审计存在的问题提出完善对策,主要为以下几点:一是建立健全离任经济责任审计操作规范;二是加强人才队伍建设与培养;三是加快离任经济责任审计运行机制创新;四是加大大数据在离任经济责任审计中的运用力度;五是重视离任经济责任审计成果的运用。第六章是结论与展望,对本文进行概括性总结与展望。
林泽坤[4](2020)在《地方党政主要领导干部经济责任审计风险防范研究 ——以Z市为例》文中提出经济责任审计是我国独特的审计方式,始于1980年代中期,其目的是为了加强对领导干部的管理与监督。经济责任审计经过近40年的不懈努力发展,在促进领导干部履职尽责、担当作为,确保党中央令行禁止等方面,取得了令人瞩目的可喜成就。经济责任审计的对象是党政主要领导干部,因“人”审“事”,其审计范围广泛、审计内容丰富、审计评价和责任界定难度较大等,审计风险伴随着经济责任审计始终。加强经济责任审计风险防范,切实提高经济责任审计质量,充分发挥经济责任审计作用,已经成为摆在审计理论与审计实务工作者面前的一个亟待研究解决的重要课题。经济责任审计经常伴随着风险,审计机关或审计人员在进行经济责任审计时,错误评价被审计人员的经济责任情况就会产生审计风险。因为进行经济责任审计的审计人员综合素质可能达不到开展审计工作的需要,会有将可以给出肯定意见的情况给出了否定意见,或是可以给出否定意见的情况给出了肯定意见。因此,为了降低经济责任审计风险,需要完善经济责任审计评价体系或者加强审计人员综合素质培养。(?)本文首先梳理了经济责任及其经济责任审计风险相关研究文献,界定了相关概念、交待了理论基础、介绍了相关法规,然后聚焦地方党政主要领导干部经济责任审计,排查了主要风险、分析了风险机理和风险成因。在此基础上,以Z市党政主要领导干部经济责任审计为例,描述了审计基本情况和风险防范情况,并对案例进行了总结。最后提出了防范地方党政主要领导干部经济责任审计风险若干对策建议。
孙贵林[5](2020)在《邓小平经济民主思想研究》文中提出邓小平经济民主思想继承并发展了马克思主义经典作家的经济民主思想,既是改变高度集中的经济体制的理论指南,也是因应世情、国情与党情变化的必然结果,还是对二战后各主要国家经济实践进行深刻反思的最终产物。研究邓小平的经济民主思想,对于进一步深入和拓展邓小平理论研究、推进我国社会主义经济民主事业具有重要的理论价值和现实意义。邓小平经济民主思想的形成过程大体上分为四个阶段:一是从1923年6月旅法勤工俭学到积极投身于革命武装斗争,是酝酿萌发阶段;二是1952年7月调往中央以后从支持将经济建设提到重要地位、重视人民群众的实际利益到关注分配问题、主张根据劳动的多少和贡献的大小来确定工资的高低、贯彻平等和自由原则,是积极探索阶段;三是1978年12月党的十一届三中全会以后从支持农村开展的生产责任制改革到要求扩大地方和企业的自主权、打破单一所有制结构以及提出“市场经济”的概念,是初步形成阶段;四是1984年10月党的十二届三中全会以后从强调“用多种形式把所有权和经营权分开”到1992年春南巡提出社会主义与市场经济相结合的重要论断以及确立效率与公平相统一的价值目标,是成熟完善阶段。邓小平的经济民主思想内涵丰富,涉及面广,主要表现为:其一,经济民主的制度保障是所有制、经济体制和分配制度等基本经济制度。即以公有制为主体、多种经济成分并存的所有制结构是经济民主的根本前提,社会主义市场经济体制是经济民主的实现方式和最重要标志,以按劳分配为主体、其他分配方式并存的分配制度所促进的经济成果的公平分配是经济民主的价值体现和基本目标。其二,经济民主的基本任务是经济管理民主化。经济民主要求人民在经济活动中拥有独立的经济自主地位,享有自主的经济管理权和经济利益权。“用经济方法管理经济”、“民主集中制”、“责、权、利相统一”、“效率优先、兼顾公平”是经济民主管理的基本原则。在实践中,既注重推进宏观经济的民主管理,处理好党政关系、上下关系、政企关系、政社关系,又注重推进企业民主管理,使企业成为市场的主体,使职工成为企业的主人。其三,经济民主的关键环节是经济决策民主化。在经济决策的过程中,要从民主制定、民主执行、民主检验等方面加强和改进工作,全面推进经济决策民主化。即在经济决策制定过程中,“解放思想,实事求是”是必要条件,群众路线是基本方法,民主集中制是重要保证;在经济决策执行过程中,“由人来具体地贯彻执行”是动力之源,“鼓励试,允许看,不争论”是必然选择,“原则性和灵活性的统一”是重要原则;在经济决策检验过程中,“实践”是唯一标准,“三个有利于”是具体标准。其四,经济民主的实践成效是经济行为的民主化变迁。即生产行为从行政调控向自主经营转变、交换行为从计划调拨向市场配置转变、分配行为从平均主义向“效率优先,兼顾公平”转变、消费行为从计划调节向适度可持续转变。邓小平经济民主思想的要旨表现为:经济民主的制度基础是社会主义,领导核心是中国共产党,物质前提是发展生产力,价值诉求是人民自主,终极目标是实现人的全面发展。邓小平经济民主思想的特点表现为:经济与民主的统一、生产力与生产关系的统一、经济改革与政治改革的统一、经济自由与经济平等的统一、真理性与价值性的统一、阶段性与长期性的统一。进入中国特色社会主义新时代,邓小平经济民主思想具有重大的理论价值和实践价值。其理论价值主要表现为:是对马克思主义经济民主思想的继承与发展,是持续推进经济民主事业的重要指南;其实践价值主要表现为:努力创设有利于经济民主的政治法律环境,积极推动经济管理、经济决策的民主化进程,积极推动全体人民共享经济社会发展成果,从而指导我国社会主义经济民主事业不断向纵深推进。
江蓉[6](2020)在《N市X区审计局国有企业经济责任审计问题探讨 ——以区城投公司审计项目为例》文中提出经济责任审计是中国特色的审计制度。从1983年开始应用于国有企业审计,随后逐步发展延伸至各级党政机关、事业单位等多个领域,随着经济责任审计相关法律法规等文件的颁布,进一步完善了该项审计制度。经济责任审计通过评价和监督领导干部的履职情况和经济工作,对促进经济社会发展和防范腐败发挥积极作用。由于经济责任审计的国有企业领导人员涉及领域较广,其相应担负的经济责任有着较大的差异,而针对国有企业经济责任审计理论框架和评价体系尚未统一规范,审计机构所使用的评价标准也略有差异。本文采用文献分祈和案例研究相结合的方法,通过运用受托经济责任、权利监督制衡和免疫系统为理论指导,搜集与梳理国内外经济责任审计相关文献,系统阐述了经济责任审计概念、审计程序、内容和特点。以X区审计局对城投公司经济责任审计为例进行分析探讨,找出当前审计项目中存在的问题并深入剖析其原因,从而进一步完善国有企业经济责任审计。通过对具体案例进行阐述和分析,对X区审计局及类似地方审计局完善国有企业经济责任审计具有一定的现实意义。通过对X区审计局对城投公司实施经济责任审计项目过程进行分析,分别从准备、实施、终结三个阶段提出项目审计存在的问题。本文总结归纳X区审计局经济责任审计工作中存在的问题,并深入探究问题存在的原因。其一是欠缺科学的组织协调,表现在审计部门缺乏与相关部门间协调合作,审计人员素质与审计要求还存在差距;其二是缺乏科学合理的评价体系,对国有企业领导人员评价不够全面和系统;其三是审计程序及方法落后,主要表现在获取审计证据、审计程序实施等方面,且手工查账效率较低;其四是审计滞后和结果公告不充分,离任审计时间滞后,审计整改督办制度不完善。针对X区审计局对该区城投公司实施经济责任审计的情况,在问题和原因分析的基础上提出完善国有企业经济责任审计的合理化建议,提高审计的效率和效果。加强审计工作组织力度,一方面加强年度审计项目计划管理,一方面积极与上级审计机关交流和配合,同时发挥好审计联席会议制度的作用;完善好审计人员队伍建设,强化审计人员分类管理和考核,必要时借力外聘专家提升审计质量;准确评价和界定经济责任,建立和完善科学有效的评价体系,落实和强化经济责任界定原则;优化审计程序和审计方法,严格规范审计人员实施经济责任审计程序,推动信息化建设提高审计效率,提高审计人员创新积极性;强化审计结果的运用,推动领导干部任中和离任审计有效结合,对于经济责任审计结果按照要求实行公开公告,此外,加强和完善审计结果整改和督办制度,确保整改落实到位。本文通过探讨X区审计局对城投公司经济责任审计问题,试图思考和研究完善国有企业领导人经济责任审计体系,通过问题分析总结经验和启发工作新思路,提供充实国有企业领导人员经济责任审计理论的依据,并对今后的实践工作提供借鉴。
蔡春,谢柳芳,王彪华[7](2020)在《经济责任审计与地方政府治理——以环境污染为视角》文中指出在我国经济从高速发展向高质量发展阶段转化的新时期,生态文明建设至关重要。污染防治的治理成效与经济能否实现可持续健康发展、能否实现高速发展向高质量发展阶段转化密切相关。与此同时,用于污染防治的预算资金支出及生态文明建设责任逐渐成为预算执行审计、经济责任审计的监督对象和重点内容。通过2012—2016年省级地方政府数据,以环境污染为研究切入点,实证检验领导干部经济责任审计与地方政府治理的关系。研究结果表明:国家审计具有治理功能,经济责任审计强度越大,地方政府治理效率越高。同时,相较于市场化程度和法制水平较高的地区,经济责任审计对政府治理的促进效果在市场化程度和法制化程度较低的地区,其作用更为明显;从经济发展质量考察,经济责任审计对地方政府治理的积极作用主要发挥在高GDP增长组及低GDP水平组。进一步研究发现,地区环境污染问题越严重,经济责任审计投入力度越大,即国家审计能够识别并在审计实务中切实关注被审计对象应该履行的环保责任。
马薇[8](2019)在《国家治理现代化背景下地方审计管理体制改革研究》文中研究指明审计监督作为国家权力监督体系中的一项关键制度安排,通过权力监督权力的根本形式发挥制约功能,进而在提升公共资源配置效率、维护国家财政经济安全、提升政府效能、促进廉政建设等方面具有无可替代的重要作用。进入新时代,审计监督建设愈发显得迫切。为此,党的十九大明确提出“改革审计管理体制”的总体要求。这意味着审计领域的改革将要走进“深水区”,触碰深层次的体制、结构等问题,以更好发挥审计监督在党和国家监督体系中的重要作用。在党中央已然进行审计管理体制改革之时,地方层面上的跟进和创新情况更为值得关注。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,地方各级政府和审计机关既坚决执行党中央、国务院和审计署的改革部署,又结合本地特色实现创新发展,使得地方审计管理体制改革“始终在路上”。作为国家治理中的一项基础性制度安排,随着国家治理现代化进程的加快和深入,现行的地方审计管理体制在诸多方面上已然无法适应国家治理现代化的现实要求,因而推进地方审计管理体制改革具有了显着地必要性。事实上,国家治理现代化进程已然为地方审计管理体制改革的目标、内容、过程、趋向等提出了具体的要求,以更好地服务于国家治理现代化进程。为在国家治理现代化背景下有效开展分析研究,本文基于已有研究成果梳理以及国家治理理论、公共受托责任理论等相关理论工具,搭建起了国家治理现代化背景下地方审计管理体制改革的分析框架。它由内外两部分组成,在内部主要由组织、权力、制度、机制等要素构成;在外部则由党的领导、审计体制、审计价值构成。从历史的角度来看,我国审计管理体制先后经历旧审计阶段、红色审计阶段、现代审计阶段、新时代审计阶段四个时期。通过回顾和梳理历史,能够清晰认识其发展成就,并归纳出发展规律以更深入的理解审计制度建设的“中国特色之路”。当然,现阶段的地方审计管理体制依然存在诸多不足。基于分析框架,这主要体现在组织设置与国家治理需求不相匹配、权力划分与国家治理趋势相违背、审计制度与国家治理体系相互脱节、审计机制与国家治理现代化运行难以契合。针对现实困境,部分地区已经展开了改革尝试。本文选取南京、广州、重庆、贵阳四地进行个案研究和比较分析,既具象化展示当下地方审计管理体制改革的现状,也试图从典型案例中获得建设性启示。基于分析框架和案例研究,本文提出,在国家治理现代化背景下推进地方审计管理体制改革应当首先明确两个前提条件,即价值取向和审计体制模型。前者包含坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,强调国家审计服务国家治理的内在规定性以及独立性、权威性、专业性价值的树立;后者则强调应保持行政型审计体制基本不变。在此基础上,国家治理现代化背景下地方审计管理体制改革的实施路径应当从组织、权力、制度、机制四个方面上具体展开。其中,组织设置包括审计机构的增减、地方审计委员会的建设以及组织关系厘定;权力优化涉及管理权限确认、审计职能转型和权力清单制度建设;制度建设既要注重静态层面上的良法和制度建设,也要注重程序设计以保证动态层面上的依法执法落实;机制修缮则分为内生机制、外部机制和联接机制三个方面。这四部分既相互独立,发挥独特作用,又相互统一,共同构成地方审计管理体制改革内容。总之,推进地方审计管理体制改革是贯彻落实党的十九大精神的重要体现,是紧跟党中央和国家有关审计改革步伐的重要举措,亦是推进地方审计事业发展的根本出路。
陶丹倩[9](2019)在《县级政府绩效审计研究 ——以常熟为例》文中研究表明随着财经纪律的进一步规范和财政支付方式的改革,政府审计的工作重点从传统的财政财务审计、经济责任审计逐步向绩效审计、大数据审计转型,而如何开展好绩效审计,一直是审计机关在近年来的审计实务中积极探索和着力推进的重要内容。随着县域经济的加速发展和经济增长方式的转变,常熟市审计局积极开展了政府绩效审计探索,在审计项目中运用了绩效审计的理念。本文以常熟市开展政府绩效审计的问题与对策研究作为研究方向,在掌握政府绩效审计相关理论的基础上,回顾了常熟市审计机关开展绩效审计从探索到持续推进,进而通过制度化建设放大绩效审计成果运用的发展过程,总结出以专项资金为主、重点推进公共服务项目绩效审计并探索指标体系和评价方法的绩效审计现状。查找开展政府绩效审计工作中存在的主要问题:包括“3E”评价不完整,“3E”评价不够深刻,绩效审计重点不突出以及审计结果透明度和利用率不高。进而分析出审计人员专业能力不足、缺乏科学的指标方法和评价体系、立项精准化程度不高以及审计部门独立性不强的原因。比较美国、英国政府绩效审计特点和主要做法以及国内部分城市绩效审计的实践探索和理论成果,考虑本地区基本情况,提出促进基层审计机关开展政府绩效审计的对策,开创基层审计机关开展政府绩效审计的新局面。
路寒[10](2018)在《Q县政府绩效型经济责任审计问题研究》文中研究表明随着中国经济和社会主义市场经济体制的建立和发展,我国自1986年开始实行政府审计制度。虽然审计制度建立的年份很长,但是审计制度的内涵和外延仍有一些模糊之处。建立以绩效为导向的经济责任审计模式,结合中国的实际,能够为我国政府经济责任审计工作注入新的活力,为考察干部提供更为明确的标准。近年来,Q县审计局在依法行使经济责任审计监督的实践中,大胆尝试探索,在经济责任审计的基础上引入了绩效审计的内容,督促被审计领导干部“廉政”和“勤政”,不能“待政”和“懒政”。紧扣单位财务收支的中心环节,聚焦大事要事,关注热点难点,重点审查审计对象在任期内承诺的民生、市政工作,积累了一定的绩效型经济责任的工作经验,推动了经济社会事业持续健康发展。同时,受审计体制机制、审计思维、审计方式和审计人员队伍建设等因素的制约和影响,具体实践中也还存在行政干预过多、审计作用未能有效发挥、审计人员的开放思维需加强和大数据审计未深入基层等诸多问题。为此,论文从健全审计体制机制、完善审计队伍人才建设和改善审计方法方面,提出了改进Q县绩效型经济责任审计的具体对策和建议。论文运用调查研究法,通过查阅图书文献、实地调研和个人访谈,获取Q县绩效型经济责任的详实资料数据;运用文献研究法、对比研究法、案例分析法等多种方法,客观总结Q县绩效型经济责任审计的实践经验和具体成效,探讨改善绩效型经济责任审计的对策。
二、把握重点 提高质量 开创领导干部经济责任审计工作新局面(论文开题报告)
(1)论文研究背景及目的
此处内容要求:
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景,再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题,并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例:
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
(2)本文研究方法
调查法:该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法:用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法:通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法:通过调查文献来获得资料,从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法:依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法:对研究对象进行“质”的方面的研究,这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法:通过具体的数字,使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法:运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法:这是社会科学用来分析社会现象的一种方法,从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法:通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、把握重点 提高质量 开创领导干部经济责任审计工作新局面(论文提纲范文)
(1)S省党政主要领导干部经济责任审计研究(论文提纲范文)
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Abstract |
第1章 绪论 |
1.1 研究的提出与意义 |
1.1.1 研究的提出 |
1.1.2 研究意义 |
1.2 国内外研究现状 |
1.2.1 国外研究现状 |
1.2.2 国内研究现状 |
1.2.3 国内外研究评述 |
1.3 研究内容与研究方法 |
1.3.1 研究内容 |
1.3.2 研究方法 |
1.4 创新与不足之处 |
1.4.1 创新之处 |
1.4.2 不足之处 |
第2章 相关概念、研究的理论基础 |
2.1 相关概念 |
2.1.1 经济责任 |
2.1.2 经济责任审计 |
2.1.3 党政主要领导干部经济责任审计 |
2.2 研究的理论基础 |
2.2.1 受托经济责任理论 |
2.2.2 治理理论 |
第3章 S省党政主要领导干部经济责任审计情况 |
3.1 S省审计机构设置情况 |
3.2 S省党政主要领导干部经济责任审计发展概况 |
3.2.1 议事协调机构和专职机构设置健全 |
3.2.2 经济责任审计制度机制逐步完善 |
3.2.3 经济责任审计全覆盖持续推进 |
3.2.4 经济责任审计质量稳步提升 |
3.2.5 经济责任审计结果运用力度逐步加大 |
第4章 S省党政主要领导干部经济责任审计中存在的问题与原因 |
4.1 S省党政主要领导干部经济责任审计中存在的问题 |
4.1.1 组织管理模式不合理 |
4.1.2 责任界定不科学准确 |
4.1.3 审计评价指标不完善 |
4.1.4 未充分运用审计结果 |
4.2 S省党政主要领导干部经济责任审计存在问题的原因 |
4.2.1 审计理念未转变 |
4.2.2 审计制度不健全 |
4.2.3 审计管理待加强 |
4.2.4 审计结果运用机制不完善 |
4.2.5 审计人员综合素质待提升 |
第5章 深化S省党政主要领导干部经济责任审计的对策建议 |
5.1 牢牢把握经济责任审计工作正确定位 |
5.2 优化审计项目组织方式 |
5.3 客观谨慎进行审计评价和界定责任 |
5.4 提升审计结果运用成效 |
5.5 建设高素质专业化经济责任审计干部队伍 |
结语 |
附录 |
参考文献 |
致谢 |
学位论文评阅及答辩情况表 |
(2)新中国成立以来党和国家监督体系研究(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
引言 |
一、选题依据和研究价值 |
(一)选题依据 |
(二)研究价值 |
二、国内外研究现状评述 |
(一)国内外文献研究现状 |
(二)主要研究领域及代表性观点简介 |
三、研究思路与研究方法 |
(一)研究思路 |
(二)研究方法 |
四、创新之处与研究不足 |
(一)创新之处 |
(二)研究不足 |
第一章 新中国成立以来党和国家监督体系的构成要素与结构模式 |
一、基本概念阐释 |
(一)权力、政治权力、国家权力、公权力与腐败 |
(二)监督、监督制度、监督体系和中国特色党和国家监督体系 |
二、新中国成立以来党和国家监督体系的构成要素 |
(一)中国共产党对党和国家监督体系构成要素认识的不断深化 |
(二)学界对党和国家监督体系构成要素的探讨 |
(三)梳理与整合:党和国监督体系的“十大要素” |
三、新中国成立以来党和国家监督体系的结构模式 |
(一)“多维立体协同”监督结构模式及其结构分析 |
(二)“多维立体协同”结构模式的特点 |
第二章 新中国成立以来党和国家监督体系的内容逻辑 |
一、坚持“人民至上”的价值理念——“为谁监督” |
(一)党内监督坚守“人民至上”的初心使命,不断推进自我革命 |
(二)国家监督践行“人民至上”的价值理念,打造廉政为民政府 |
(三)社会监督坚持“人民至上”的价值理念,构筑人民监督网 |
二、厘清监督主体——“谁来监督” |
(一)厘清党内监督多元主体 |
(二)厘清国家监督多元主体 |
(三)厘清社会监督主体 |
三、实现监督对象全覆盖——“监督谁” |
(一)党内监督对象始终坚持全覆盖和抓“关键少数”相结合 |
(二)国家监督逐步实现监督对象全覆盖 |
(三)社会监督对象的统一性和全覆盖 |
四、以党风廉政建设和反腐败斗争为重点——“监督什么” |
(一)压实责任,党内监督聚焦党风廉政建设和反腐败斗争 |
(二)强化责任担当,国家监督聚焦党风廉政建设和反腐败斗争 |
(三)依法有序监督,社会监督聚焦党风廉政建设和反腐败斗争 |
第三章 新中国成立以来党和国家监督体系形成发展的思想探源 |
一、始终坚守马列主义权力监督思想的理论本源 |
(一)对马克思、恩格斯关于社会主义监督思想内核的坚守 |
(二)对列宁社会主义监督思想的继承 |
二、始终继承党在新民主主义革命时期监督思想的精神内核 |
(一)学习借鉴苏联的党政监督模式 |
(二)党政监督始终围绕党的中心工作 |
(三)重视党政监督法规建设 |
(四)建立局部政权条件下的行政监察制度体系 |
三、始终秉承中国传统监察思想的历史基因 |
(一)对我国传统法治监察思想的传承 |
(二)对我国传统监察制度体系建设思想的借鉴 |
(三)对我国传统廉政文化教育的扬弃 |
四、对西方国家权力监督制约思想的借鉴 |
(一)各国应在共同反腐中交流互鉴 |
(二)对资产阶级权力监督思想的批判吸收 |
第四章 新中国成立以来党和国家监督体系的发展历程与基本经验 |
一、新中国成立以来党和国家监督体系的发展历程 |
(一)党和国家监督体系制度框架的创立与撤销(1949-1978) |
(二)党和国家监督体系的恢复发展(1978-2012) |
(三)新时代党和国家监督体系的体系化创新发展(2012——) |
二、新中国成立以来党和国家监督体系建设的基本经验 |
(一)必须坚持党的集中统一领导 |
(二)必须坚持紧扣党和国家发展大局和中心任务 |
(三)必须坚持党内监督、国家监督与社会监督的协同发展 |
(四)必须坚持紧紧抓住“关键少数” |
(五)必须坚持依规治党与依法治国的有机统一 |
第五章 中国特色党和国家监督体系的显着优势和现实贡献 |
一、中国特色党和国家监督体系的显着优势 |
(一)坚持中国共产党领导的制度优势 |
(二)马克思主义权力监督理论与中国实际相结合的理论优势 |
(三)以人民为中心的价值优势 |
(四)中国传统廉政文化优势 |
二、中国特色党和国家监督体系的现实贡献 |
(一)理论维度——马克思主义国家学说的新发展 |
(二)历史维度——中国传统监察思想的新超越 |
(三)实践维度——党和国家自我革命的新阶段 |
(四)世界维度——腐败治理的中国经验 |
第六章 新时代党和国家监督体系的现实挑战与完善对策 |
一、新时代党和国家监督体系的现实挑战 |
(一)党内监督、国家监督和社会监督的协同性有待提升 |
(二) “一把手”监督和同级监督仍是党内监督的短板 |
(三)社会监督体制机制有待健全 |
二、健全中国特色党和国家监督体系的完善对策 |
(一)坚持党的领导,完善协同监督机制 |
(二)多管齐下,破解“一把手”监督、同级监督难题 |
(三)固本强基,建立健全社会监督体制机制 |
结语 |
参考文献 |
后记 |
在学期间公开发表论文及着作情况 |
(3)商业银行离任经济责任审计问题探讨 ——以建行N市分行为例(论文提纲范文)
摘要 |
abstract |
1 引言 |
1.1 选题背景与研究意义 |
1.1.1 研究背景 |
1.1.2 研究意义 |
1.2 文献综述 |
1.2.1 关于商业银行离任经济责任审计目标的研究 |
1.2.2 关于商业银行离任经济责任审计内容的研究 |
1.2.3 关于商业银行离任经济责任审计程序的研究 |
1.2.4 文献述评 |
1.3 研究思路与方法 |
1.3.1 研究思路 |
1.3.2 研究方法 |
1.4 本文的研究框架 |
2 商业银行离任经济责任审计的理论概述 |
2.1 商业银行离任经济责任审计的相关概念 |
2.1.1 商业银行离任经济责任审计的涵义 |
2.1.2 商业银行离任经济责任审计的特点 |
2.1.3 商业银行离任经济责任审计的作用 |
2.2 商业银行离任经济责任审计的审计目标 |
2.2.1 确定责任人所应承担的经济责任 |
2.2.2 评价责任人经营管理水平和业绩 |
2.2.3 为责任人的考核和评价提供依据 |
2.3 商业银行离任经济责任审计的主要内容 |
2.3.1 聘期经营业绩审计 |
2.3.2 战略目标完成审计 |
2.3.3 内部控制状况审计 |
2.3.4 可持续发展力审计 |
2.4 商业银行离任经济责任审计的实施流程 |
2.4.1 审前准备阶段 |
2.4.2 现场审计阶段 |
2.4.3 审计报告阶段 |
2.4.4 督促整改阶段 |
2.5 相关理论基础 |
2.5.1 委托代理理论 |
2.5.2 可持续发展理论 |
2.5.3 人本管理理论 |
3 建行N市分行离任经济责任审计的案例介绍 |
3.1 建行N市分行相关情况简介 |
3.1.1 建行N市分行内部组织机构和人员情况 |
3.1.2 任职期间业务经营情况 |
3.2 建行N市分行离任经济责任审计目标 |
3.3 建行N市分行离任经济责任审计流程及主要工作内容 |
3.3.1 审前准备阶段,起草方案明确审计目标和审计程序 |
3.3.2 现场实施阶段,核查被审人存在的问题及内控缺陷 |
3.3.3 审计报告阶段,评价履职情况为后续任职提供依据 |
3.3.4 督促整改问责,提升内部控制水平及强化问责警示 |
3.4 建行N市分行离任经济责任审计的重点内容 |
3.4.1 任期经营管理业绩及目标责任完成情况 |
3.4.2 建行N市分行风险管理与内部控制是否到位 |
3.4.3 建行N市分行行长任内决策与审批是否合理 |
3.5 建行N市分行离任经济责任审计结果 |
3.5.1 审计结果总体评价 |
3.5.2 审计结果公示公开 |
3.5.3 审计结果转换运用 |
4 建行N市分行离任经济责任审计存在的问题及原因分析 |
4.1 建行N市分行离任经济责任审计存在的问题 |
4.1.1 审计人员对商业银行离任经济责任相关审计事项界定不够清晰 |
4.1.2 审计人员对商业银行离任经济责任审计重点内容把握不够准确 |
4.1.3 审计过程中存在商业银行离任经济责任审计程序执行不够恰当 |
4.1.4 商业银行离任经济责任审计报告中对被审人评价事项不够全面 |
4.1.5 商业银行离任经济责任审计成果转换利用和公开公示不够透明 |
4.2 建行N市分行离任经济责任审计存在问题的原因分析 |
4.2.1 审计计划不够合理,资源紧张导致审计事项分析不透彻 |
4.2.2 人员素质参差不齐,专业能力不足对重点内容把握不准 |
4.2.3 制度体系不够规范,部分审计程序推进过程存在随意性 |
4.2.4 审计工具方法落后,无法较短时间内掌握评价所需数据 |
4.2.5 先离后审普遍存在,审计结果对被审计人职务影响有限 |
5 建行N市分行离任经济责任审计的完善对策 |
5.1 科学制定审计计划,建立健全审计质量监督体系 |
5.1.1 增强审计计划的主动性,对审计资源做好统一筹划安排 |
5.1.2 构建审计质量监督体系,持续加强业务指导和质量控制 |
5.2 加强审计人才队伍建设,强化后续业务培训 |
5.2.1 优化审计队伍层次和专业知识结构 |
5.2.2 加大审计人员后续教育和培养力度 |
5.2.3 挑选人员建立经济责任审计专家库 |
5.3 加快审计运行机制创新,健全经济责任审计制度规范 |
5.3.1 建立健全审计联席会议制度 |
5.3.2 建立项目过程动态调度制度 |
5.3.3 逐步规范推广任中审计制度 |
5.4 推广大数据技术,推动审计工具手段智能化 |
5.4.1 加强日常信息收集,建立一个离任经济责任审计数据信息资料库 |
5.4.2 加强数据转换利用,建立一套离任经济责任审计非现场审计模型 |
5.5 坚持先审后离原则,强化审计结果对职务任免影响程度 |
5.5.1 科学统筹人事安排,坚持先审计后任职任用原则 |
5.5.2 在保守秘密前提下,采用一定形式公开审计结果 |
5.5.3 严肃问题整改问责,强化审计结果对任职的影响 |
6 结束语 |
6.1 结论 |
6.2 展望 |
参考文献 |
致谢 |
(4)地方党政主要领导干部经济责任审计风险防范研究 ——以Z市为例(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
1 绪论 |
1.1 研究背景和研究意义 |
1.2 文献综述 |
1.3 研究思路和研究方法 |
2 相关概念、理论基础和法律法规 |
2.1 相关概念 |
2.1.1 经济责任审计 |
2.1.2 地方党政主要领导干部经济责任审计 |
2.1.3 审计风险 |
2.2 理论基础 |
2.2.1 受托经济责任理论 |
2.2.2 习近平新时代中国特色社会主义理论 |
2.2.3 国家治理理论 |
2.2.4 审计风险理论 |
2.3 法律法规 |
2.3.1 审计法及审计法实施条例 |
2.3.2 党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定 |
3 地方党政主要领导干部经济责任审计风险形成机理和成因分析 |
3.1 地方党政主要领导干部经济责任审计风险及其特征 |
3.1.1 经济责任审计存在的主要风险 |
3.1.2 经济责任审计风险的显着特征 |
3.2 地方党政主要领导干部经济责任审计风险形成机理分析 |
3.2.1 风险形成机理的含义及其要素 |
3.2.2 经济责任审计风险风险源分析 |
3.2.3 经济责任审计风险风险传导机制分析 |
3.2.4 经济责任审计风险风险受体分析 |
3.3 地方党政主要领导干部经济责任审计风险成因分析 |
3.3.1 审计内容丰富,时间跨度较大 |
3.3.2 经济责任界定尺度不易把握 |
3.3.3 定性评价多,定量评价少 |
3.3.4 审计成果可能被误用 |
3.3.5 审计资源整合带来的风险 |
4 Z市主要领导干部经济责任审计案例分析 |
4.1 案例简介 |
4.2 经济责任审计基本情况 |
4.2.1 审计计划和准备工作 |
4.2.2 审计发现的主要问题 |
4.2.3 审计结论和审计建议 |
4.3 经济责任审计风险防范情况 |
4.3.1 审计人员综合素质风险方面的防范 |
4.3.2 审计工作时间安排风险方面的防范 |
4.3.3 政策执行情况审计风险方面的防范 |
4.3.4 经济责任审计评价风险方面的防范 |
4.4 案例总结 |
5 加强地方党政主要领导干部经济责任审计风险防范的对策 |
5.1 运用风险导向审计 |
5.2 准确界定责任边界、区分责任类别 |
5.3 设置评价指标,选取评价标准 |
5.4 审慎利用经济责任审计成果 |
5.5 加强审计质量控制 |
6 结束语 |
参考文献 |
致谢 |
(5)邓小平经济民主思想研究(论文提纲范文)
摘要 |
abstract |
绪论 |
0.1 选题背景与研究意义 |
0.2 相关概念解析 |
0.3 研究现状分析 |
0.3.1 经济民主思想研究现状 |
0.3.2 邓小平经济民主思想研究现状 |
0.4 研究内容与方法 |
0.5 创新点与不足之处 |
第1章 体系生成:邓小平经济民主思想形成背景和过程 |
1.1 邓小平经济民主思想的形成背景 |
1.1.1 时代背景:世情、国情与党情出现新变化 |
1.1.2 历史镜鉴:对二战后各主要国家经济实践的深刻反思 |
1.1.3 现实基础:新中国成立以来社会主义建设的成就与问题 |
1.1.4 理论渊源:马克思恩格斯列宁毛泽东经济民主思想 |
1.2 邓小平经济民主思想的形成过程 |
1.2.1 酝酿萌发阶段 |
1.2.2 积极探索阶段 |
1.2.3 初步形成阶段 |
1.2.4 成熟完善阶段 |
第2章 制度保障:基本经济制度与经济民主 |
2.1 所有制与经济民主 |
2.1.1 生产资料公有制是经济民主的根本前提 |
2.1.2 社会主义初级阶段所有制结构的经济民主内涵 |
2.2 社会主义市场经济与经济民主 |
2.2.1 经济主体的基本含义 |
2.2.2 社会主义市场经济是经济民主的有效实现形式 |
2.2.3 社会主义市场经济的经济民主内涵 |
2.3 分配制度与经济民主 |
2.3.1 重新确立物质利益原则 |
2.3.2 对按劳分配原则的拨乱反正 |
2.3.3 社会主义初级阶段分配制度的经济民主内涵 |
第3章 基本任务:经济管理民主化 |
3.1 经济管理民主化的提出 |
3.2 经济民主管理的基本原则 |
3.2.1 “用经济方法管理经济”原则 |
3.2.2 “民主集中制”原则 |
3.2.3 “权、责、利相统一”原则 |
3.2.4 “效率优先,兼顾公平”原则 |
3.2.5 “一手抓建设,一手抓法制”原则 |
3.3 宏观经济民主管理的全面推进 |
3.3.1 给政府分权:处理好党政关系 |
3.3.2 给地方分权:处理好上下关系 |
3.3.3 给企业分权:处理好政企关系 |
3.3.4 给集体经济组织分权:处理好政社关系 |
3.4 企业民主管理的全面推进 |
3.4.1 让企业成为市场的主体 |
3.4.2 让职工成为企业的主人 |
第4章 关键环节:经济决策民主化 |
4.1 经济决策的地位和作用 |
4.1.1 经济决策在党和政府决策中的地位 |
4.1.2 经济决策是经济管理的重要组成部分 |
4.1.3 经济决策的重要作用 |
4.2 经济决策民主化的重要性和必要性 |
4.3 经济决策民主制定 |
4.3.1 解放思想、实事求是:经济决策制定的必要条件 |
4.3.2 群众路线:经济决策制定的基本方法 |
4.3.3 民主集中制:经济决策制定的重要保证 |
4.4 经济决策民主执行 |
4.4.1 “由人来具体地贯彻执行”:经济决策执行的动力之源 |
4.4.2 “鼓励试,允许看,不争论”:经济决策执行的必然选择 |
4.4.3 “原则性和灵活性的统一”:经济决策执行的重要原则 |
4.5 经济决策民主检验 |
4.5.1 “实践”:经济决策检验的唯一标准 |
4.5.2 “三个有利于”:经济决策检验的具体标准 |
第5章 实践成效:经济行为的民主化变迁 |
5.1 生产行为从行政调控向自主经营的变迁 |
5.1.1 计划体制时期行政调控下的生产 |
5.1.2 改革开放后生产向自主经营的转变 |
5.2 交换行为从计划调拨向市场配置的变迁 |
5.2.1 计划体制时期计划调拨下的交换 |
5.2.2 改革开放后交换向市场配置的转变 |
5.3 分配行为从平均主义向“效率优先,兼顾公平”的变迁 |
5.3.1 计划体制时期平均主义下的分配 |
5.3.2 改革开放后分配向“效率优先,兼顾公平”的转变 |
5.4 消费行为从计划调节向适度可持续的变迁 |
5.4.1 计划体制时期计划调节下的消费 |
5.4.2 改革开放后消费向适度可持续的转变 |
第6章 理论解析:邓小平经济民主思想的要旨和特点 |
6.1 邓小平经济民主思想的要旨 |
6.1.1 社会主义:经济民主的制度基础 |
6.1.2 中国共产党:经济民主的领导核心 |
6.1.3 发展生产力:经济民主的物质前提 |
6.1.4 人民自主:经济民主的价值诉求 |
6.1.5 人的全面发展:经济民主的终极目标 |
6.2 邓小平经济民主思想的特点 |
6.2.1 坚持经济与民主的统一 |
6.2.2 坚持生产力与生产关系的统一 |
6.2.3 坚持经济改革与政治改革的统一 |
6.2.4 坚持经济自由与经济平等的统一 |
6.2.5 坚持真理性与价值性的统一 |
6.2.6 坚持阶段性与长期性的统一 |
第7章 现实观照:邓小平经济民主思想的当代价值 |
7.1 邓小平经济民主思想的理论价值 |
7.1.1 邓小平经济民主思想是对马克思主义经济民主思想的继承与发展 |
7.1.2 邓小平经济民主思想是持续推进经济民主事业的重要指南 |
7.2 邓小平经济民主思想的实践价值 |
7.2.1 进一步创设有利于经济民主的政治法律环境 |
7.2.2 全面深入推动经济管理民主化进程 |
7.2.3 全面深入推动经济决策民主化进程 |
7.2.4 努力促进全体人民共享经济社会发展成果 |
结语 |
参考文献 |
致谢 |
攻读博士学位期间公开发表的学术论文 |
(6)N市X区审计局国有企业经济责任审计问题探讨 ——以区城投公司审计项目为例(论文提纲范文)
摘要 |
abstract |
1 引言 |
1.1 研究背景和意义 |
1.1.1 研究背景 |
1.1.2 研究意义 |
1.2 文献综述 |
1.2.1 关于国有企业经济责任审计理论的研究 |
1.2.2 关于国有企业经济责任审计内容的研究 |
1.2.3 关于国有企业经济责任审计评价的研究 |
1.2.4 文献述评 |
1.3 研究思路和方法 |
1.3.1 研究思路 |
1.3.2 研究方法 |
1.4 论文基本框架 |
2 经济责任审计相关理论概述 |
2.1 经济责任审计对象与功能 |
2.1.1 经济责任审计的含义 |
2.1.2 经济责任审计的对象 |
2.1.3 经济责任审计的功能 |
2.2 国有企业经济责任审计程序 |
2.2.1 准备阶段 |
2.2.2 实施阶段 |
2.2.3 终结阶段 |
2.3 国有企业经济责任审计的内容 |
2.3.1 贯彻执行国家财经法规及有关政策情况 |
2.3.2 重大经济决策情况 |
2.3.3 财务收支管理和工作目标完成情况 |
2.3.4 履行国有资产出资人经济管理和监督职责情况 |
2.3.5 内部控制制度的建立和执行情况 |
2.3.6 遵纪守法和廉洁自律情况 |
2.4 国有企业经济责任审计的特点 |
2.4.1 审计内容的综合性 |
2.4.2 责任界定的复杂性 |
2.4.3 审计标准的多重性 |
2.5 经济责任审计的理论基础 |
2.5.1 受托经济责任理论 |
2.5.2 权利监督制衡理论 |
2.5.3 免疫系统理论 |
3 X区审计局对区城投公司经济责任审计案例简介 |
3.1 区城投公司基本情况介绍 |
3.1.1 公司介绍 |
3.1.2 业务经营范围和特点 |
3.1.3 N同志任职情况 |
3.2 X区审计局基本情况介绍 |
3.2.1 主要职责 |
3.2.2 内设机构 |
3.2.3 经济责任审计规范流程及审计要求 |
3.3 X区审计局对城投公司领导人员经济责任审计内容和重点 |
3.3.1 资产负债损益情况 |
3.3.2 重大资产情况 |
3.3.3 单位及个人执行国家法律法规情况 |
3.4 X区审计局对城投公司领导人员经济责任审计实施情况 |
3.4.1 成立审计小组并签发审计通知书 |
3.4.2 收集审计资料及确定审计范围 |
3.4.3 进驻城投公司并进行审计公示 |
3.4.4 分析整理审计证据及评价经济责任履行情况 |
3.4.5 组内汇总底稿及交换审计意见 |
3.4.6 出具经济责任审计报告并下发整改通知 |
3.5 对区城投公司领导人员经济责任审计项目检查出的主要问题 |
3.5.1 财务收支管理方面 |
3.5.2 内部控制方面 |
3.5.3 固定资产管理方面 |
3.6 对区城投公司领导人员经济责任审计评价和建议 |
3.6.1 对区城投公司领导人员经济责任审计评价 |
3.6.2 对区城投公司领导人员经济责任审计建议 |
4 X区审计局对城投公司经济责任审计存在的问题 |
4.1 准备阶段存在的问题 |
4.1.1 小组人员专业知识不充足 |
4.1.2 审前调查不足 |
4.2 实施阶段存在的问题 |
4.2.1 对公司主要领导量化评价少 |
4.2.2 部分经济责任界限难划分 |
4.2.3 获取审计证据过度依赖公司会计资料 |
4.2.4 内部控制评价程序执行不到位 |
4.2.5 对公司财务风险关注不足 |
4.3 终结阶段存在的问题 |
4.3.1 审计结果滞后于领导干部人事任免 |
4.3.2 审计督导整改推延至年底 |
5 X区审计局对城投公司经济责任审计存在问题的成因 |
5.1 缺乏科学的组织协调 |
5.1.1 缺乏与相关部门间协调合作 |
5.1.2 审计人员素质与审计要求存在差距 |
5.2 审计评价体系不健全 |
5.2.1 缺乏对城投公司细化的评价标准 |
5.2.2 领导人员评价指标不够科学全面 |
5.2.3 缺乏明确的定责依据 |
5.3 审计程序方法落后 |
5.3.1 审计证据获取来源单一 |
5.3.2 审计程序不到位及审计重点不突出 |
5.3.3 手工查账效率低 |
5.4 审计滞后和结果公告不充分 |
5.4.1 离任审计时间滞后 |
5.4.2 审计整改督办制度不完善 |
6 完善X区审计局国有企业经济责任审计的建议 |
6.1 加强审计工作组织力度 |
6.1.1 加强审计项目计划管理 |
6.1.2 积极与上级审计机关交流与配合 |
6.1.3 发挥审计联席会议作用 |
6.2 完善审计人员队伍建设 |
6.2.1 强化审计人员分类管理 |
6.2.2 加强审计队伍人员考核 |
6.2.3 借力外聘审计专家提升审计质量 |
6.3 准确评价和界定经济责任 |
6.3.1 建立科学有效的评价体系 |
6.3.2 强化经济责任界定原则 |
6.4 优化审计程序和审计方法 |
6.4.1 严格规范审计程序 |
6.4.2 推动审计工作信息化 |
6.4.3 鼓励审计方法创新 |
6.5 强化审计结果的运用 |
6.5.1 推动任中和离任审计有效结合 |
6.5.2 推进审计结果公告公开 |
6.5.3 完善审计结果整改督办制度 |
结束语 |
参考文献 |
致谢 |
(7)经济责任审计与地方政府治理——以环境污染为视角(论文提纲范文)
一、引言 |
二、理论分析与研究假设 |
三、研究设计 |
(一)样本选择与数据来源 |
(二)变量定义与模型设定 |
四、实证结果与分析 |
(一)描述性统计 |
(二)多元回归结果及分析 |
(三)进一步研究:环境污染与经济责任审计 |
(四)稳健性检验 |
五、研究结论 |
(8)国家治理现代化背景下地方审计管理体制改革研究(论文提纲范文)
摘要 |
abstract |
导论 |
第一节 研究缘起及意义 |
一、研究缘起 |
二、研究意义 |
第二节 国内外研究现状述评 |
一、国内研究现状 |
二、国外研究进展 |
三、国内外研究评述 |
第三节 研究方法、研究内容与研究创新 |
一、研究方法 |
二、论文主要内容 |
三、创新之处 |
第一章 国家治理现代化背景下地方审计管理体制改革:一个分析框架 |
第一节 核心概念剖析 |
一、国家治理 |
二、国家审计 |
三、地方审计管理体制 |
第二节 理论基础分析 |
一、国家治理理论 |
二、公共受托责任理论 |
第三节 国家治理现代化背景下地方审计管理体制改革的逻辑进路 |
一、国家治理现代化背景下地方审计管理体制改革的必然性 |
二、国家治理现代化对地方审计管理体制改革提出的新要求 |
三、国家治理现代化背景下的地方审计管理体制改革的框架搭建 |
本章小结 |
第二章 我国审计管理体制的沿革及评述 |
第一节 我国审计管理体制的沿革 |
一、旧审计阶段:封建社会及民国时期 |
二、红色审计阶段:革命根据地时期和新中国成立之初 |
三、现代审计阶段:改革开放之后 |
四、新时代审计阶段:党的十八大以来 |
第二节 我国审计管理体制发展取得的成就 |
一、及时有效披露相关信息,提升了政府透明度 |
二、发挥权力制约和监督作用,保障了国家治理稳定有序 |
三、推进审计信息化建设,提高了审计质量 |
四、丰富审计内容和审计形式,维护了人民根本利益 |
第三节 我国审计管理体制发展的基本规律 |
一、审计法制化趋向 |
二、审计功能不断扩展 |
三、审计民主化特征 |
本章小结 |
第三章 当下地方审计管理体制的困境及生成机理 |
第一节 现实困境 |
一、组织设置与国家治理需求不相匹配 |
二、权力划分与国家治理趋势相违背 |
三、审计制度与国家治理体系相互脱节 |
四、审计机制与国家治理运行难以契合 |
第二节 生成机理 |
一、审计体制的制约 |
二、政府职能转型滞后 |
三、对审计的认识有待提高 |
四、利益协调困难 |
本章小结 |
第四章 若干典型个案:地方审计管理体制改革的实践探索 |
第一节 多地审计管理体制改革实践概述 |
一、南京市审计管理体制改革概述 |
二、广州市审计管理体制改革概述 |
三、重庆市审计管理体制改革概述 |
四、贵阳市审计管理体制改革概述 |
第二节 多地审计管理体制改革实践的比较研究 |
一、组织建设层面的比较 |
二、权力配置层面的比较 |
三、制度建设层面的比较 |
四、机制修缮层面的比较 |
第三节 多地审计管理体制改革实践的启示 |
一、坚持党的领导,高扬党的旗帜 |
二、坚持协调发展,理顺多重关系 |
三、坚持全面改革,谋求深化发展 |
四、坚持效益目标,提升审计质量 |
本章小结 |
第五章 国家治理现代化背景下地方审计管理体制改革的前置设计 |
第一节 根本条件:地方审计管理体制改革的价值取向 |
一、毫不动摇的思想指导:坚持习近平新时代中国特色社会主义思想 |
二、鲜明的主题设置:强调国家审计服务国家治理的内在规定性 |
三、有效的改革原则:独立性、权威性、专业性价值的保障 |
第二节 基础条件:国家审计体制确认 |
一、审计组织模式优化 |
二、审计领导体制模式调整 |
三、国家审计体制确认的意义阐明 |
本章小结 |
第六章 国家治理现代化背景下地方审计管理体制改革的路径探索——组织及其权力 |
第一节 组织和权力优化的原则坚守 |
一、独立性和联系性的把握 |
二、一致性和特殊性的统一 |
三、全面性和重点性的兼顾 |
第二节 地方审计组织设置及关系优化 |
一、组织设置之“加减法”应用 |
二、发挥地方审计委员会的作用 |
三、组织关系厘定 |
第三节 审计权力优化与规范 |
一、审计管理权限确认 |
二、审计职能转型 |
三、权力清单制度建立 |
本章小结 |
第七章 国家治理现代化背景下地方审计管理体制改革的路径探索——制度与机制 |
第一节 制度与机制建构的条件设立 |
一、价值取向:公共性确立 |
二、要素供给:可行性把握 |
三、注意事项:衔接性处理 |
第二节 审计制度建设 |
一、良法:夯实改革创新的合法性 |
二、制度:强化改革创新的规范性 |
三、程序:提升改革创新的秩序性 |
第三节 审计机制修缮 |
一、内生机制 |
二、外部机制 |
三、联接机制 |
本章小结 |
研究结论 |
参考文献 |
攻读博士学位期间公开发表的论文 |
后记 |
(9)县级政府绩效审计研究 ——以常熟为例(论文提纲范文)
中文摘要 |
Abstract |
绪论 |
一、问题的提出和研究意义 |
(一) 选题的背景 |
(二) 研究意义 |
二、研究综述 |
(一) 对政府绩效审计内涵的研究 |
(二) 对政府绩效审计实务中存在问题的研究 |
三、研究内容和研究方法 |
(一) 研究内容 |
(二) 研究方法 |
1、文献研究法 |
2、比较分析法 |
四、可能的创新之处与研究困难 |
(一) 可能的创新之处 |
(二) 研究困难 |
第一章 绩效审计理论基础与相关概念界定 |
一、相关概念界定 |
(一) 绩效审计的概念 |
(二) 绩效审计的对象和主要内容 |
(三) 开展绩效审计的意义 |
二、政府绩效审计中的公共管理理论基础 |
(一) 公共受托责任理论 |
(二) 新公共管理理论 |
第二章 县级政府绩效审计现状——以常熟为例 |
一、常熟市政府绩效审计发展历程 |
(一) 从试审探索到持续推进 |
(二) 制度化建设放大绩效审计成果运用 |
二、常熟市开展政府绩效审计工作现状 |
(一) 坚持以专项资金为主要抓手 |
(二) 公共服务项目绩效审计取得一定进展 |
(三) 探索指标体系和评价方法 |
三、常熟市开展政府绩效审计中存在的主要问题 |
(一) “3E”评价不完整 |
(二) “3E”评价不够深刻 |
(三) 绩效审计重点不突出 |
(四) 审计结果透明度和利用率不高 |
四、县级政府绩效审计存在问题的原因 |
(一) 审计人员专业能力不足 |
(二) 缺乏科学的指标评价体系 |
(三) 立项精准化程度不高 |
(四) 审计部门独立性不强 |
第三章 国内外绩效审计经验启示 |
一、美国、英国绩效审计经验 |
(一) 美国绩效审计经验 |
(二) 英国绩效审计经验 |
(三) 美国、英国绩效审计的启示 |
二、国内绩效审计先行城市开展情况 |
(一) 深圳市绩效审计经验 |
(二) 上海市绩效审计经验 |
(三) 深圳、上海地区绩效审计的启示 |
第四章 促进县级政府绩效审计发展的建议 |
一、完善审计人员专业配置,促进审计全覆盖 |
(一) 抓住审计全覆盖契机,构建审计队伍职业化体系 |
(二) 尝试政府购买服务,寻求外部支持 |
(三) 强化审计项目计划,实施动态管理 |
二、紧扣绩效审计内涵,探索科学评价方法和指标体系 |
(一) 绩效理念贯穿于审计系统“免疫功能”的作用 |
(二) 重视“公众满意度”指标,促进惠民资金使用绩效的优化 |
三、突出审计重点,丰富绩效审计内涵 |
(一) 探索领导干部经济责任绩效评价模式 |
(二) 将环境绩效审计与领导干部自然资源资产离任审计相结合 |
(三) 突出政府投资项目绩效审计 |
(四) 开展县级国有企业绩效审计 |
四、依托法律保障和审计职业化建设,提高审计独立性 |
结论 |
参考文献 |
致谢 |
(10)Q县政府绩效型经济责任审计问题研究(论文提纲范文)
摘要 |
ABSTRACT |
第1章 绪论 |
1.1 选题背景与意义 |
1.1.1 选题的背景 |
1.1.2 研究意义 |
1.2 国内外研究动态 |
1.2.1 国外研究动态 |
1.2.2 国内研究动态 |
1.2.3 国内外研究现状述评 |
1.3 研究内容与方法 |
1.3.1 研究内容 |
1.3.2 研究方法 |
第2章 绩效型经济责任审计的理论基础 |
2.1 绩效型经济责任审计的基本概念 |
2.1.1 审计的内涵 |
2.1.2 绩效审计和经济责任审计的内涵 |
2.1.3 绩效审计和经济责任审计的区别 |
2.1.4 绩效型经济责任审计的内涵 |
2.2 绩效型经济责任审计的理论依据 |
2.2.1 政府绩效评估理论 |
2.2.2 公共受托责任理论 |
2.2.3 政府审计组织理论 |
2.3 绩效型经济责任审计的基本模型 |
2.3.1 审计风险模型 |
2.3.2 标杆对比模型 |
2.3.3 杜邦分析评价模型 |
2.3.4 平衡计分卡模型 |
2.4 本章小结 |
第3章 Q县绩效型经济责任审计的现状 |
3.1 Q县经济责任审计的发展 |
3.1.1 审计评价的发展 |
3.1.2 审计方式的发展 |
3.1.3 审计执行的发展 |
3.2 Q县绩效型经济责任审计的主要措施 |
3.2.1 Q县绩效型经济责任审计出台的政策 |
3.2.2 Q县绩效型经济责任审计的具体措施 |
3.2.3 Q县绩效型经济责任审计取得的成绩 |
3.3 Q县绩效型经济责任审计存在的问题 |
3.3.1 审计部门权力缺少独立性 |
3.3.2 绩效型经济责任审计风险较大 |
3.3.3 审计人与对象关系难协调 |
3.3.4 绩效型经济责任审计依据不充分 |
3.3.5 绩效型经济责任审计成果不理想 |
3.4 本章小结 |
第4章 Q县绩效型经济责任审计问题的成因 |
4.1 审计体制不健全 |
4.1.1 审计制度越位缺位 |
4.1.2 用行政管理代替业务管理 |
4.1.3 用经验和习惯代替规范和标准 |
4.2 审计机制不完善 |
4.2.1 审计计划统筹机制仍未建立 |
4.2.2 审计技术不完善 |
4.2.3 审计作用未有效发挥 |
4.3 审计人员素质亟待加强 |
4.3.1 缺乏开放思维 |
4.3.2 缺乏创新思维 |
4.3.3 专业审计人才队伍急需加强 |
4.4 审计方法不配套 |
4.4.1 学习培训不到位 |
4.4.2 大数据审计未深入基层 |
4.4.3 审计手段需更新升级 |
4.5 本章小结 |
第5章 Q县绩效型经济责任审计问题的对策 |
5.1 健全审计体制 |
5.1.1 把握审计改革的新方向 |
5.1.2 减少行政干预 |
5.1.3 建立审计工作指南 |
5.2 完善审计机制 |
5.2.1 建全审计计划统筹机制 |
5.2.2 提高审计技术 |
5.2.3 有效发挥审计作用 |
5.3 加强审计队伍人才建设 |
5.3.1 审计人员需要开放思维 |
5.3.2 鼓励审计人创新 |
5.3.3 加强专业审计人才队伍 |
5.4 改善审计方法 |
5.4.1 加强审计人员的培训 |
5.4.2 深入开展基层的大数据审计 |
5.4.3 更新升级审计手段 |
5.5 本章小结 |
结论 |
参考文献 |
攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果 |
致谢 |
四、把握重点 提高质量 开创领导干部经济责任审计工作新局面(论文参考文献)
- [1]S省党政主要领导干部经济责任审计研究[D]. 叶程程. 山东大学, 2021
- [2]新中国成立以来党和国家监督体系研究[D]. 张玉玲. 东北师范大学, 2021(09)
- [3]商业银行离任经济责任审计问题探讨 ——以建行N市分行为例[D]. 朱真微. 江西财经大学, 2021(10)
- [4]地方党政主要领导干部经济责任审计风险防范研究 ——以Z市为例[D]. 林泽坤. 安徽财经大学, 2020(08)
- [5]邓小平经济民主思想研究[D]. 孙贵林. 湘潭大学, 2020(12)
- [6]N市X区审计局国有企业经济责任审计问题探讨 ——以区城投公司审计项目为例[D]. 江蓉. 江西财经大学, 2020(10)
- [7]经济责任审计与地方政府治理——以环境污染为视角[J]. 蔡春,谢柳芳,王彪华. 厦门大学学报(哲学社会科学版), 2020(02)
- [8]国家治理现代化背景下地方审计管理体制改革研究[D]. 马薇. 苏州大学, 2019(07)
- [9]县级政府绩效审计研究 ——以常熟为例[D]. 陶丹倩. 苏州大学, 2019(06)
- [10]Q县政府绩效型经济责任审计问题研究[D]. 路寒. 燕山大学, 2018(03)
标签:经济责任审计论文; 国务院关于加强审计工作的意见论文; 审计质量论文; 审计计划论文; 经济风险论文;