土地细碎化整合调研报告

土地细碎化整合调研报告

问:土地整合是怎么回事?
  1. 答:土地整合是指在坚持农村土地家庭承包经营制度的基础上,在农民自愿的前提册大败下,在农村集体经济组织内部,通过农户之间土地互换并地,“小块并大块、多块变一块”,使农户承包经营的分散、零星耕地集中或相对仿亏集中,解决土地细碎化问题。
    法律依据:
    《中华人民共和国土地管理法》第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。
    全民所有,即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
    任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
    国家为了公共利益的需要,可以依法州颤对土地实行征收或者征用并给予补偿。
    国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是,国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
问:土地细碎化公式
  1. 答:那个是没有公式的。
    土地细悉指碎化是指“农户拥有多块土地,其中,多数地块面积较小,互不相邻”。
    由于中国自然因素、经济因素、社会因素、制度和政策因素的影响, 从而形成的一种农户在农业生产的过程中出现的呈现土地的块数相对较多、单个地块的面积较小且存在差异、肥沃程度不一致、家睁迟配庭距离地块的远近不同等特点的农户经营土地的形式。
    目前启动集体土地调整,造成系统性问题的风旦蠢险其实是很小的。关键在于,一要明确乡村关系,相信村民可以实现自我管理、自我教育和自我服务。二要坐实村民自治制度,真正让农民参与村庄公共事务。
问:土地整合的政策知识
  1. 答:现在,特色小镇在我国已然成为万亿元级别的产业新风口,伴随的风险也不小。其中一项很大的风险是落地问题。无论是哪种类型的小镇,都不可能飘在空中,最终隐蠢睁得落到土地上。
    就需求端而言,特色小镇作为新生事物,对土地的需求与以往有所不同;就政策供给端而言,土地政策很多,集档困成应用的空间很大。但是,目前还缺乏专门针对特色小镇的政策,供需对接不易。
    特色小镇建设运营中,往往不同程度存在对相应土地政策“不了解”“不会用”“不敢用”和“懒得用”等问题,特别是一些低级错误,降低了依法解决小镇发展用地的保障能力,甚至人为增加了违法用地。
    土地管理涉及的法律、法规、政策较多,同一个问题的相关规定往往散见于不同的法规和政策文件中。需要对这些政策法规文件充分梳理并予以集成,同时结合项目的性质、特点和用地需求,加强用地策划,研究提出所需各类建设用地的解决方案,最终形成培育特色小镇的政策空间。
    按照现行政策,有以下用地解决方案可供特色小镇使用。
    方案一:使用存量国有建设用地
    1.批准使用:市政道路、公园、绿地、广场等属于公共用地,办理批准使用灶岁手续,即批准用于建设市政道路等,可以发建设用地批准书,但不用发划拨决定书或出让合同等。这些用地在土地登记时也是只登记不发证。需要注意区分建设单位、管理单位与土地使用权人的不同。
    2.国有土地划拨,即行政方式。
    3.国有土地使用权出让。
    4.国有土地租赁。
    5.国有土地使用权作价出资或入股。
    除批准使用和划拨外,其他三种方式属于有偿使用。其中,出让和国有土地租赁的具体配置方式包括协议、招标、拍卖和挂牌四种,作价出资或入股因有明确的使用者,只能通过协议方式配置。
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