一、论法治行政意识的内涵和国民法治行政意识之不足（论文文献综述）
武凯[1]（2020）在《新时代我国法治政府构建研究》文中研究指明法治是人类政治文明进步的重要体现,是维护社会稳定、实现社会长治久安的有效治理方法。政府作为国家权力的实际运作者,是国家法治化建设的引领者与实施者。在法治政府构建过程中,每个国家都在根据自身国情不断探索符合自身特色的建设道路,并总结出一些符合自身特色的建设经验。自新中国成立以来,我国初步走出了一条具有中国特色的法治政府构建道路,并初步总结出一些中国理论及中国经验。这些理论和经验既可以为当下我国法治政府构建提供便利,又可以作为人类法治政府构建探索整体的一部分供其他国家参考。本文以法治政府构建为主线,着重探讨在新时代的背景下我国如何进行法治政府建设。本文写作从法治政府概念出发,通过分析中外各家对法治政府理论的相关论述,从而明确法治政府在理论层面的应然状态。此外,本文将回顾我国法治政府构建历史,从历史中总结经验与不足,从而为当下我国法治政府建设提供历史借鉴。进入新时代以来,我国经济社会发展面临全新的内外环境。在国际层面,现代型政府建设已经成为世界政治发展的主要潮流,新的时代挑战对我国政府治理能力提出了新的要求。在国内层面,我国生产力的迅速发展对上层建筑构建提出了新的要求,法治政府构建极为迫切。十八大以来,国家不断完善法治政府构建的顶层设计,并提出了全面依法治国的总方略,从而标志着我国法治政府建设进入新的阶段。法治政府构建作为一项系统工程,其并不是涉及要素的简单相加,而是从立体视角入手,树立动态长远目光,充分利用各要素之间的固有联系,形成独特构建路径,稳妥有序推进法治政府构建工程。
李丽[2]（2020）在《新时代中国农民法治观念培育研究》文中研究表明法治要良好运行,健全完备的制度体系和公民深厚的法治观念是其必要条件,法治观念是推动法治发展的精神支撑和动力。新时代中国农民法治观念的培育既是农村法治社会有效建立的根本所在,也是健全乡村治理体系的基础环节,更是建设法治中国的必然要求。然而与国家法治化进程相比,农民的法治观念还明显不适应法治社会的要求,农民法治观念培育也愈显无力和低效。现实抵牾催促着我们对农民法治观念培育进行反思和检视,以实现新时代农民法治观念培育的良性质变。缺乏理论的实践是盲目的实践,只有明晰基本理论问题,才能进一步把握培育农民法治观念的精髓和理想进路。法治是一种成熟、多元而独特的文化品格和制度框架,作为上层建筑,根植于社会现实土壤的中国法治必然彰显着中国特色社会主义法治的价值内涵。法治观念是法治的个体观念表达,是个体对中国特色社会主义法治现象与法治规律的主观心理感受和把握,是其对中国特色社会主义法治实践的能动反映和内在自觉。法治观念包含法治认知、法治情感、法治意志三个相互关联又逐层递进的结构要素。新时代中国农民的法治观念是指农民个体所具备的,与中国特色社会主义法治发展道路相适应的主观心理感受和内在自觉。新时代农民法治观念培育是培育者与农民的双向互动,既包括培育者的法治教育引领过程,又包括农民自主建构过程,是二者的有机统一。农民法治观念培育应包含培育主体、培育内容、培育方法、培育环境四要素,遵循法治知识的传授与教育、法治实践的体悟与认同,法治环境的联动与耦合的培育机理。我们对农民法治观念的内在结构、农民法治观念培育的要素和运行机理的理论解答,搭建起了新时代农民法治观念的培育架构和模型。新时代农民法治观念培育指向的“农民”是生活在广大农村地区的整体意义上群体,拥有广义的外延范围。习近平总书记在十九大报告中作出了中国特色社会主义进入新时代的新判断,提出了实施乡村振兴的伟大战略规划,新时代背景为农民法治观念培育提供了新际遇。新时代中国农民法治观念的培育既是建设法治中国的必然要求,也是实施乡村振兴战略、健全乡村治理体系的重要环节,农民法治观念的提升为现代化农业的发展提供了内生动力,也为新型职业农民培养创造了条件。理论概括是把握事物本质规律的重要方式,任何一项研究都离不开理论的指引。新时代中国农民法治观念培育应以马克思主义的法治观、人的自由全面发展学说、农民教育思想作为其理论成长点和根基,并提取绵延在中国传统文化中的优秀基因,借鉴西方的成熟学说。这些理论成果为新时代中国农民法治观念培育提供了强有力的学理依托。历史是真理之母。新时代农民法治观念培育研究应链接历史,感悟历史经验对现实的启迪与昭示。改革开放是我国法治发展史上的重要转折点,也是我国社会主义法治建设的起点。1978年以来,我国农民法治观念培育经历了准备阶段（1978年——1985年）、起步阶段（1986年——1996年）、展开阶段（1997年——2011年）和新时期（2012年——至今）。脉络的梳理使得培育经验愈加清晰,四十多年来,农民法治观念培育始终把坚持党的领导作为根本遵循;采取“送法下乡”模式,将农村纳入现代法治建设的轨道;紧抓依法治村,建立村民自治制度,为农民践行民主法治观念提供制度平台;坚持德、法共治,发挥思想道德教育在农民法治观念培育的助推作用;开展农村立法、司法、执法建设,注重农村法治建设为农民法治观念培育带来的积极影响。透过历史之境,总结培育经验,为新时代中国农民法治观念培育提供历史参照与借鉴。疑乃思之始,问乃学之端。问题是创新的起点,是实践的指引,坚持问题导向是马克思主义最优良的方法论传统和最鲜明的方法论特征。新时代农民的法治观念既有积极表现,也确实存在不足,主要表现为法律知识不断丰富,但法治认知模糊;法治期待产生,但司法认同度不高;守法观念形成,但依法办事观念欠缺。农民法治观念培育在新时代的开展并非一帆风顺,面临着农民主体性的缺场,“唯培育者为主体”倾向;培育内容多以法律知识为中心,忽视法治的价值内涵;培育多采用单向度灌输式方式,忽视法治实践与交往互动;各培育主体未形成有效合理,农村普法机制运行不畅;农村法治建设不完善,培育微观环境不佳等多维度困境和挑战。从社会、政治、经济、文化层面全面、深入、辩证地挖掘问题根源,能深化我们对新时代农民法治观念培育本质和规律的认识。研究当前农民法治观念培育的现实抵牾,有利于定位化解矛盾的着力点,为构建新时代农民法治观念培育理路提供现实指引。在这样一个革故鼎新的伟大时代,我们必须顺应时代发展和社会变革的新要求,呼唤农民法治观念培育的回归和彰显,探究新时代中国农民法治观念培育的路向。理论、历史、现实像是三盏明灯,照亮了我们前进的道路。新时代中国农民法治观念培育必须坚持培育的社会主义方向、主体间性原则和本土化原则,以完善农村法治建设、促进农民全面自由发展为根本目标,以提高农民法治认知、强化法治情感体验、增强法治信任、培养法治思维为具体目标,构建多层次培育目标体系。根据农民心理发展特点,农村培育环境与资源,结合农民法治需求和新时代中国特色社会主义法治价值取向,培育应采用“唤起民众”式培育法、法治实践体验法、生活化培育法,重点培育农民的法律至上观念、权利保障观念、依法办事观念、权力制约观念。新时代中国农民法治观念培育可遵循以下路径开展:发挥党政的主导作用,扩大社会主体的参与范围,凸出重点农民群体的培育工作,明晰各培育主体责任,共同构建“党政、社会、农民”协同联动的培育大格局;通过完善农民法治观念培育机构设置、加紧队伍建设、强化经费保障、健全评估体系完善农村普法机制,增强法治宣传教育实效;让农民在各类法治活动中,在依法治村的实践中,在纠纷处理解决中深化民主法治实践,提升农民法治体验;通过完善农村法治建设、推进农业现代化大发展、加强农村精神文明建设、构建“一核三治”的乡村治理新格局等途径优化新时代中国农民法治观念培育的乡土环境。
周慧慧[3]（2019）在《县级政府依法行政能力及其影响因素研究 ——基于两个县级政府的问卷调查》文中研究说明县域治,天下安。“县”作为我国城乡连接的纽带,在国家治理中发挥着承上启下的作用。由于处于政府工作和依法治国的第一线,县级政府是国家法律法规和政策的重要执行者,在此背景下,县级政府能否切实做到依法行政,很大程度上决定着依法治国的全局状况和法治建设的整体进程,这就将提升县级政府依法行政能力摆在了更加突出与紧迫的位置。然而,考察县域治理实践,县级政府有法不依、执法不严、违法不究等非规施政现象依然存在,距离转变政府职能、构建法治政府的理想目标尚存较大差距。为此,我们不禁反思:县级政府依法行政能力究竟怎么了?是什么原因导致县级政府在依法行政方面力不从心?针对以上问题,本研究从国家治理现代化和全面依法治国的现实背景出发,以理性官僚制等经典组织理论为理论基础,结合公共行政合法性和公共行政有效性等重要议题,对县级政府依法行政能力进行实证考察。首先,本研究在理论分析和文献梳理的基础上,结合实践经验尝试构建县级政府依法行政能力的测量模型,并在东部地区的M县和西部地区的N区两个县级政府实施问卷调查以获取样本数据。进一步针对县级政府依法行政能力的现状和存在的突出问题,本研究聚焦组织层面深入挖掘原因,并通过结构方程模型检验探讨组织层面的关键因素对县级政府依法行政能力的影响效应。研究发现,本研究建构的县级政府依法行政能力的测量模型有效成立,借助决策、执行、监督、绩效四个指标来反映县级政府依法行政能力是可靠且有效的。另外,县级政府依法行政能力在组织层面上受到情境因素和行为因素的显着影响。具体而言,情境因素方面,目标清晰度和组织支持对县级政府依法行政能力具有显着正向影响,而法治型文化、威权领导对县级政府依法行政能力没有显着影响。行为因素方面,团队合作和政府回应对县级政府依法行政能力具有显着正向影响,而工作懈怠和工作破坏对县级政府依法行政能力没有显着影响。基于主要研究结论,本研究提出积极提升组织目标清晰度,增加依法行政过程中的资源支持,加强县级政府内的团队合作,强化县级政府对民众和社会的回应等提升县级政府依法行政能力的对策建议。
褚楚[4]（2019）在《乡村治理现代化视域下乡镇公务员素质培育研究》文中认为乡村基层治理是国家治理的微观基础。随着国家治理现代化进程的不断推进,关于如何加强乡村治理有效性问题的探讨成为许多学者研究的关注重点。与许多从转变乡村治理模式、调整乡村治理结构等视角出发展开的研究不同,本文从“现代国家的构建与有效运行依赖于一个规模庞大且素质优良的官僚组织”这一视角出发,探讨了基层官僚主要构成群体、党和国家治理乡村社会的主要力量——乡镇公务员其素质与推进乡村治理现代化之间的互动关系。一方面,在“国家——社会”理论分析框架下,乡镇公务员是连接国家政治社会和乡村民间社会的纽带与桥梁,要完成乡村基层治理这样一种兼具政治属性与社会属性的特殊社会分工,既应当具备坚定地政治素质、熟练于正式制度规则和政治权威的运用,发挥好政治传输功能,也应当具备合理运用手中的自由裁量权来化解地方利益冲突和治理困境的乡土智慧,为乡村百姓解决好生产、生活中遇到的各种实际问题。另一方面,乡村治理现代化过程中乡镇政府的职能及其发挥职能的具体方式发生转变,对乡镇公务员观念意识、知识能力和心理素质各方面都提出了更高的要求。加强乡镇公务员的素质培育对于提升乡镇政府治理能力、构建现代化的乡村治理体系以及维护乡镇政权公信力而言具有重要的现实意义。本文以新制度主义理论为研究的总体分析框架,以乡村治理现代化为研究背景,以治理理论、街头官僚理论、理性行为选择理论、素质模型理论和培训的相关理论为主要理论依据,综合运用了理论分析、实证研究法、文献研究和比较研究法,对乡镇公务员素质培育问题进行了详细的分析与探讨。本文主要探讨和解决了如下几个问题:首先,探讨了乡村治理现代化视域下乡镇公务员应当具备的素质内容。一方面基于治理理论,从乡村治理过程中乡镇政府承担职能的三个维度——即纵向维度的执行性职能、横向维度的协调性职能、以及前后维度上的规划引导与服务保障职能,探讨了乡村治理对乡镇公务员提出的基本素质要求,即应当具备坚定的政策执行素质、积极的三农服务素质和良好的统筹协调素质。另一方面依据善治和善政的相关理论,探讨了乡村治理现代化对乡镇公务员素质提出的更高要求,即具备更强的基层组织建设素质、民主与法治素质、统筹规划与协调素质、运用现代治理技术和治理工具的业务能力素质、以及预防、化解和应对突发危机的素质等。其次,从理论逻辑和现实需求两方面探讨了乡村治理现代化视域下加强乡镇公务员素质培育的现实意义与必要性。从理论逻辑上,一是基于街头官僚理论和理性行为选择理论,在“工作环境—行为选择”分析框架下,以自由裁量权和行为选择空间为逻辑起点,探讨了乡镇公务员的几种典型行为选择模式,如政策的变通执行、规则依赖、一线弃权等;二是基于素质模型理论,乡镇公务员的外在行为表现是其素质构成的一部分,并且由其内在的观念意识、性格品质以及知识能力等素质综合作用而形成,进而结合素质是由“意识灌输、知识学习、能力锻炼和习惯养成四个环节反复循环而形成”的这一基本规律,论述了加强乡镇公务员素质培育对于矫正乡镇公务员在工作中的行为选择偏差的重要意义和作用。从现实需求的角度,本次研究通过问卷调查、实地访谈、媒体案例分析等途径考察了我国乡镇公务员素质的现状,发现了当前我国乡镇公务员素质整体存在不足,例如政治意识和政治理论知识不足,民主素质和法治素质不高、职业道德责任亟需增强,文化业务素质有待提升、身体和心理素质仍需提高等,与乡村治理现代化的要求存在一定差距,因此迫切要求加强乡镇公务员素质培育,提高乡镇公务员整体素质水平与乡村治理现代化的要求相适应。第三,通过对我国乡镇公务员素质培育历史和现状的考察,分析了当前我国乡镇公务员素质培育中的主要问题及原因。例如乡镇公务员素质培育内容缺乏针对性和实用性、素质培育的方式较为单一、公务员培训教育资源供需不平衡等,究其原因:一是乡镇公务员素质培育体系不健全,导致乡镇公务员素质培育工作缺乏系统性和连续性;二是乡镇公务员素质培育的保障机制不健全,基层教育培训资源和经费拨付难以得到保障;三是由于乡镇公务员素质培育主体的观念意识淡薄,对乡镇公务员素质培育工作缺乏端正的态度和足够重视。第四,通过对比分析国外公务员素质培育的几种主要的特征类型和主要做法,即以英国等英联邦国家为代表的“需求导向型”、以美国为代表的“能力导向型”、以加拿大、澳大利亚为代表的“价值导向型”、以新加坡为代表的“人本导向型”和以日本为代表的“实践导向性”,总结了可供我国乡镇公务员素质培育借鉴的基本经验,例如加强公务员培训的法治与制度保障、分级分类建立公务员素质标准、对公务员进行定期素质测评、完善公务员道德行为规范建设、重视理论培训与实践锻炼相结合以及注重公务员培训教育结果的考核与运用等。最后,基于前文论述提出在乡村治理现代化视域下加强乡镇公务员素质培育的基本路径。以可靠的政治素质、良好的道德素质、精湛的业务素质和健康的心理素质为乡镇公务员素质培育的主要目标,坚持政治素质与业务素质相结合、理论培训与实践养成相结合、规范约束与激励保障相结合、传统继承与时代创新相结合的基本原则,以加强构建完整的乡镇公务员素质培育体系为主要对策,通过丰富乡镇公务员素质培育的内容与方式、加强乡镇公务员教育培训体系建设、建立乡镇公务员素质跟踪评价系统、完善乡镇公务员素质培育的配套制度保障、加强思想道德文化建设营造良好的文化环境等途径,提高乡镇公务员素质培育的系统性、持续性和有效性。
郭祎,孟大川[5]（2019）在《新时代基层法治政府建设理论定位与实践任务》文中提出新时代,加快基层法治政府建设是贯彻全面依法治国战略的内在要求,具有十分重要的实践意义。搞清楚基层法治政府建设的属性、特征、要求等一般性理论问题是加快实践进程的前提,围绕新时代基层法治政府建设的特定目标,明晰实践任务和探索具体路径,将基层法治政府建设的理论定位与实践任务有机统一起来,真正解决基层法治政府建设过程中的"难点"和"痛点"问题。
李锦燕[6]（2019）在《临海市镇（街道）公务人员依法行政能力建设问题研究》文中进行了进一步梳理依法行政是我国依法治国的核心和关键,是发展社会主义民主政治的必要条件,更是建立现代社会文明的重要内容。党的十九大提出中国特色社会主义进入新时代,意味着当前镇街的依法行政工作有了新要求。另一方面,随着社会主义市场经济体制的不断完善,人民素质逐渐提高,个人与集体的法治观念也愈来愈强,民告官案件逐年增多,对各级政府依法行政的要求也越来越高。但是当前临海市在镇（街道）公务人员依法行政能力建设过程中还存在一些问题,长此以往将影响基层政府执政效率,损害政府形象。为扭转当前法治工作的被动局面,本论文结合了行政管理学等各门学科的专业知识,翻阅了国内外相关领域的研究文献,采用调查问卷、案例研究等不同的方法,分析了临海市镇（街道）公务人员依法行政能力建设的现状,查摆了该市镇（街道）公务人员在依法行政工作上存在的问题,并针对这些问题进行了深入的分析,找出其产生的原因,并提出相关建议,为提高临海市镇（街道）公务人员依法行政能力提供了有效的参考。
施彦军[7]（2019）在《当代中国法治政府理论与实践研究》文中研究指明党的十八届四中全会《决定》明确提出,全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家,这意味着我国法治建设将进入一个新的历史阶段。要全面推进依法治国,不仅要关注对公民合法权益的保护,而且要关注公民义务的切实履行;不仅要关注对权力的控制,而且要关注权力使命的完成;不仅要看到法治与政治的紧密关系,而且要将法治放到政治、经济、文化、社会、生态文明的大格局中给予定位等。而在坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的大格局中,法治政府实践显得尤其重要,这是因为政府在我国现阶段的国家治理中具有独特而无法替代的作用,其主要表现为:一是政府在国家治理中扮演着发动机和推动器的角色;二是政府能够更好地履行宏观调控的职能;三是政府是国家法律的直接执行者;四是政府有能力培育、完善和规范各类社会组织,推动他们参与社会治理等。因此,对于正处于社会转型时期的中国来说,只有实行政府主导型的国家治理,才能切实有效的推进法治国家建设。这一论断的提出,无疑对政府的有效治理尤其是法治政府的实践提出了更高的要求。法治政府实践成败不仅关系着政府治理现代化的成败,还关系着法治国家建设的成败,更关系着国家治理现代化的成败,由此可见,法治政府理论及其实践在国家治理体系中起着举足轻重的作用,稍有不慎,则满盘皆输。在当前,我们看到法治政府实践取得较大成绩的同时,更应该看到由于我国具有特殊的历史传统,客观上,不论是依法行政还是法治政府的推进,都是自上而下进行的,既然是自上而下的推动,那么在实践中也就势必会存在执行力逐级衰减、大打折扣的不良现象,当然,这种执行力衰减也是造成行政管理中政令不通、执行不畅的最重要原因之一。这些不良现象的存在,严重侵害了政府多年积累起来的良好信誉和形象,阻碍了法治政府实践的进程,同时也损害了公民的合法权益,使得人们不得不重新思考近年来与依法行政、法治政府理论及其实践相关联的一系列理论与现实问题。本论文紧紧围绕“当代中国法治政府理论与实践”这一重要课题而展开充分研究,初步解决四个基本问题:一是当代中国法治政府实践的阻力及其影响因素;二是当代中国法治政府实践的指导原则;三是在一个具有特殊历史传统的语境中,当代中国法治政府实践的可行性及其模式选择;四是国外法治政府理论及其实践对当代中国法治政府实践的可借鉴价值。本论文充分运用文献研究法、定性研究法、历史研究法、比较研究法、多学科综合研究法等研究方法,立足于国内外法治政府理论与实践,首先从法治内涵及其与人治的关系、政府内涵及其与国家的区别、法治政府的内涵与特征、法治政府的基本规则、法治政府的实践标准等方面,多维度地阐述了法治与法治政府的概念。紧接着,从西方法治政府理论、马克思主义法治政府理论以及中国传统的优秀法治政府理论等方面,认真梳理了法治政府理论的源流,为当代中国法治政府实践提供思想理论上的借鉴。在此基础上,系统挖掘和梳理了当代中国法治政府理论与实践的发展历程,进而分析了当代中国法治政府实践的现状即取得的基本成就、面临的阻力以及归因,然后,基于法治政府实践的模式选择、内容、需理顺的外部关系等方面,从宏观上勾勒了当代中国法治政府实践的框架。在客观分析当代中国法治政府实践所取得的成就与面临的阻力的基础上,并结合已设计的宏观框架,着重分析了当代中国法治政府实践的可行性（基础理论、多维制度、时代发展）、指导原则以及基本路径选择,侧重从清除思想障碍、革新行政体制、筑牢民主根基、强化制度支撑、控制行政权力、畅通救济渠道、增强外在动力七个层面促进当代中国法治政府实践进程。通过认真分析与研究,本论文得出如下结论:在从传统社会向现代社会转型过程中,法律制度不断向法治的原则、精神靠拢,其现代性因素不断积累,最终使一个具有中国特色的法治型统治体系逐步成为现实;并展望:在中国共产党的领导下,经过若干代人的不断努力,我国所实践的法治政府必将是一个全心全意为人民服务的政府,是一个法律至上的政府,是一个政府行政权力得到很好的制约的政府,是一个能代表人民意志为人民谋幸福的政府。
朱茂磊[8]（2018）在《论行政规范性文件的合道德性》文中认为作为各级政府及政府部门均可制定的一类行政规范,行政规范性文件在我国行政管理实践中发挥着重要作用,但其同时也存在着大量问题。在这些问题中,有的表现为违法,如超越职权、违反上位法等;有的表现为违反公务道德和社会道德要求,如不公正、不良善等。相对于行政规范性文件的违法,行政规范性文件的道德失范无疑更为根本,也更为恶劣。为此,针对行政规范性文件的监督管理,既要有合法性的标准,也要有合道德性的要求。2018年5月7日,中共中央印发的《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》（以下简称《规划》）要求把社会主义核心价值观全面融入中国特色社会主义法律体系。2018年5月31日,国务院发布的《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（以下简称《通知》）明确要求起草行政规范性文件时要对行政规范性文件是否符合社会主义核心价值观进行评估。显然,《通知》是对《规划》相关精神的落实,对行政规范性文件是否符合社会主义核心价值观的评估,也是将社会主义核心价值观融入行政规范性文件的一个重要举措。社会主义核心价值观,在本质上属于道德范畴,对行政规范性文件是否符合社会主义核心价值观进行评估,体现了国家对行政规范性文件合道德性的要求。本文以行政规范性文件的合道德性为选题,试图从理论上就这一问题进行探讨和研究。在本文的导论部分,文章首先就选题的缘由作了详细说明,其中重点就选题的问题意识和研究价值进行了归纳。其次,文章就相关的学术文献进行了系统回顾和梳理,指出了相关研究存在的不足。导论的最后一部分提出了本文的研究思路、研究方法以及创新点。第一章是本文的基础理论部分,目标是对本文涉及的关键概念进行厘定。本部分第一节首先对行政规范性文件进行了阐述,包括行政规范性文件的含义、行政规范性文件的特征、行政规范性文件的分类以及行政规范性文件的功能四个方面。本部分第二节首先对道德进行了界定,阐述了道德的一般理解,然后对道德进行了分类,主要包括私德与公德、底线道德与高标道德、法律化的道德与未法律化的道德、个人道德与制度道德以及个体道德与群体道德等。本节随后就道德的功能作了概括,包括社会个体的完善功能、社会制度的改良功能、社会秩序的维持功能以及社会关系的变革功能等。在道德评价问题上,重点指出了道德评价的特点及其在现代社会的发展趋向,包括更加强调对社会制度的道德评价、更加突出对国家公务人员的道德评价以及更加重视发挥法制在道德评价中的保障作用等。本部分第三节就行政规范性文件的道德性作了阐释,认为行政规范性文件的道德性包括作为基础要素的行政规范性文件制定主体的道德性、作为品质要素的行政规范性文件内容的道德性以及作为保障要素的行政规范性文件形式的道德性。本节还就行政规范性文件形式的道德性作了特别说明,指出行政规范性文件形式的道德性是对行政规范性文件良好形式品质的要求,属于富勒法律道德性理论中的“道德性”。第二章的主要内容是对我国行政规范性文件的道德失范问题进行概括。本部分第一节对行政规范性文件在主体维度上的道德失范进行了归纳,主要体现为政府公务人员的几种畸形价值思维,具体包括工具主义的思维、部门利益的立场、权力寻租的意图、形式主义的观念以及不负责任的态度等五个方面,其中形式主义观念又可分为跟风思维、“拿来主义”思维以及重制定轻实施思维等,不负责任的态度体现为缺乏责任意识、粗制滥造的心态、马虎的工作作风、不思进取的心理等。本部分第二节就行政规范性文件内容维度上的道德失范进行了总结,主要包括违法克减和增设相对人的权利和义务、保护部门利益、违反上位法、违背公序良俗以及不具有可实施性等几个方面。其中,违法克减和增设相对人的权利和义务包括实体和程序两个方面,重点是行政规范性文件为行政相对人设定不合理的程序义务,主要有倒置的程序义务和繁琐苛刻的程序义务两个方面;保护部门利益主要体现为通过调整交叉或空白地带的职责来保护部门利益和通过为所属单位谋取利益来保护部门利益两种类型;违反上位法包括超越权限、超越幅度以及超越方式;违背公序良俗则主要表现为对风俗习惯的不当干预和对地方文化的破坏。本部分第三节就行政规范性文件形式维度上的道德失范进行了概括,主要体现为制定程序缺乏规范性、用语混乱和表达不清、条文结构和表述不规范、条款重复和冲突以及制定过程中的朝令夕改和反复无常等。第三章的主要内容是论述对行政规范性文件提出合道德性要求的现实背景、理论基础和主要意义。本部分第一节就对行政规范性文件提出合道德性要求的现实背景进行了总结,主要包括社会主义核心价值观的规范化和制度化、法治与德治相结合的治国方略的实施、国家对行政规范性文件监督管理的强化、由管制走向服务的政府模式变革、民众日益增长的公平正义需求以及依法行政水平的不断提升等。本部分第二节就行政规范性文件合道德性要求的理论基础作了分析,认为行政规范性文件合道德性要求的理论基础包括制度伦理理论、德性理论、实质合法性理论、法与道德关系理论以及善治理论等五个方面。本部分第三节就提出行政规范性文件合道德性要求的意义作了阐释,包括塑造行政规范性文件的良好品质、保障公民、法人及其他组织的合法权益、促进行政规范性文件的有效实施、提升政府公信力和引领社会道德建设等几个方面。第四章的主要内容是分析行政规范性文件合道德性的体系及具体要求。行政规范性文件的道德性包括作为基础要素的行政规范性文件制定主体的道德性、作为品质要素的行政规范性文件内容的道德性和作为保障要素的行政规范性文件形式的道德性三个方面。行政规范文件合道德性也分别包括主体、内容以及形式三个维度。本部分第一节就行政规范性文件主体维度上的道德要求作了分析,主要体现为政府公务人员应该具有的为民爱民、公正公平、诚实守信、清正廉洁以及勤俭务实等五种道德价值观。本部分第二节就行政规范性文件内容维度上的道德要求作了分析,主要包括合法性的道德要求、公正性的道德要求、良善性的道德要求以及具有可实施性的道德要求等。其中每一个方面又包括若干具体要求。本部分第三节就行政规范性文件形式维度上的道德要求进行了归纳,认为行政规范性文件形式维度上的道德要求主要体现为几种形式品质,具体包括制定程序的规范性、条文和语言表述的准确性、行政规范性文件自身的统一性以及行政规范性文件的稳定性等几个方面。第五章的主要内容是探讨行政规范性文件合道德性的实现路径。本部分第一节分析了实现行政规范性文件合道德性应坚持的几项基本原则,主要是德治与法治相结合的原则、全面推进与突出重点相结合的原则以及行政自制与外部监督相结合的原则。本部分第二节指出了完善我国行政规范性文件国家立法应坚持的基本思路,包括从严控制、注重道德价值引领、强化外部监督、健全责任体系和机制以及突出程序控制等。在行政规范性文件国家立法的形式上,可以采用行政法规的方式,将来也可以考虑由全国人大就政府抽象行政行为进行统一立法。本部分第三节就强化行政公务道德建设这一实现行政规范性文件合道德性的内在机制作了探讨,一是将行政公务道德规范制度化,二是构建有效的行政公务道德宣教机制,三是建立“依德行政”的考评机制。本部分第四节重点论述了实现行政规范性文件合道德性的三类外在机制,即人大对行政规范性文件的备案审查、上级行政机关对下级行政机关行政规范性文件的备案审查以及行政复议与诉讼对行政规范性文件的一并审查。在人大对行政规范性文件的备案审查方面,一是要增加对行政规范性文件合道德性的审查,二是将政府部门制定的行政规范性文件也纳入人大审查的范围,三是强化人大自身监督能力的建设,夯实对行政规范性文件的审查作用。在上级行政机关对下级机关行政规范性文件的备案审查方面,一是增加合理性的审查标准,二是将备案审查的时间前移,三是要明确和细化备案审查后的法律责任,四是要加强作为备案审查机构的政府法制机构的自身建设。在行政复议与诉讼对行政规范性文件的一并审查方面,重点是确立合理性的附带审查标准并引入对道德因素的考量,增强行政复议与诉讼对行政规范性文件合道德性的保障作用。
谢能重[9]（2018）在《依法行政考评社会评议研究 ——以G省为例》文中认为依法行政是依法治国的难点和关键,是法治政府建设的内在要求及“到2020年基本建成法治政府”的基本路径。有组织就有管理及目标,“以评促建”符合组织管理和激励原理,是实现组织目标的有效手段。党的十八大以来,基于“政府推进型法治政府建设模式”,依法行政考评为法治政府建设提供动力。在考评体系中,社会评议成为学界关注的基本问题,也是各地政府实践中反映集中的实际难题。在社会评议中,公众参与及公众满意度评价的民主性、科学性有赖于社会透明开放、公众理性表达,以及调查技术成熟可行,这是一种理想状态。基于依法行政的专业属性,弥补公众评价的局限,专家评议更能体现专业理性,在社会评议中有着不可替代的作用。本研究以此为切入点,力图从价值和技术层面,依据地方实践及实证经验,探讨两者功能边界及其互补互证的关系,旨在为完善社会评议体系提供科学依据。本研究涉及法学与公共管理等学科理论方法。通过规范分析、实证分析等方法,探讨依法行政考评社会评议公众满意度评价与专家评议的法理依据、体系结构和现实条件。首先,研究立足于民主法治理论、中国特色社会主义法治政府建设理论、法治政府评价理论和政府绩效评价理论,认为依法行政考评社会评议应体现结果导向和公众满意导向,构建“政府主导-第三方实施-公众满意度评价-专家评议”的组织体系。其次,研究认为,公众满意度评价体现公众参与的民主性和目的性,但公众参与表面化与形式化弱化了评价的民主价值,评价大众化与依法行政的专业性形成矛盾;专家评议弥补公众评价之短,体现专业性与针对性,但专家的技术理性有赖于开放透明的社会环境,确保专家的中立性离不开评价主体的独立性。由此,政府内部主导的社会评议既要发挥二者互补互证的功能,更要引入第三方行使实施权。当然,确保评价的科学性、民主性、法治化和公信力,独立第三方评价（作为评价主体）不可或缺。本研究的创新:一是创新构建依法行政考评社会评议体系。社会评议是依法行政考评的核心问题,确保考评的功能发挥绕不开公众满意度与专家评议及其关系,基于价值理性和工具理性融合,研究在明晰公众满意度评价与专家评议功能定位的基础上,构建了两者互补互证的评价体系;二是创新依法行政考评社会评议理念导向。依法行政考评及其社会评议是手段而非目的,目的在于推进法治政府建设,本项研究引入绩效评价的理念方法,弥补目标式考评不足,增强社会评议的民主性和法治价值。
梁丽华[10]（2018）在《乡镇干部法治意识培育研究》文中进行了进一步梳理党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的重要决定,并强调依法治国的全面推进以基层为基础和工作重点,要求广大基层干部不仅要增强法治观念和法治为民的意识,还要不断提高依法办事的能力,以促进基层治理法治化向纵深推进。习近平同志在党的十九大作报告时强调,中国特色社会主义已经进入新时代。新时代必然开启全面依法治国新征程。乡镇干部是推进广大农村治理法治化的具体执行者,是群众遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的积极引导者,肩负着推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的重要职责。乡镇干部具不具备法治意识,直接关系到依法治国全面推进的效果和农村社会和谐稳定的实现。几十年来,随着我国对依法治国思想的不断探索和法治政府建设的深入推进,乡镇干部的法治意识得到一定的提高,但同党和国家事业发展要求相比,同人民群众期望相比,乡镇干部的法治意识还有待进一步加强。因此,加强对乡镇干部法治意识培育的研究十分必要。本研究立足于中国特色社会主义进入新时代,全面依法治国开启新征程的现实背景,以乡镇干部法治意识培育的基本概念和有关理论为切入点,坚持以马克思主义的世界观和方法论为指导,阐述了乡镇干部法治意识培育的现实意义;运用发放调查问卷与实地访谈的调研方法,在调查研究的基础上,结合典型案例,全面把握乡镇干部法治意识的现状,着重对乡镇干部法治意识的积极方面和存在的问题进行了分析和研究,找到了制约乡镇干部法治意识培育的症结所在,最终提出了乡镇干部法治意识培育的实践路径。文章包括五个部分。第一部分是绪论。对选题背景、意义及相关学术研究成果进行了总结与分析,并介绍了本文的研究方法与创新点。第二部分主要概述了相关概念、理论基础,论述了培育乡镇干部法治意识的必要性。第三部分是对乡镇干部法治意识现状的调研,分析了乡镇干部法治意识积极方面的表现和存在的问题。第四部分主要分析了乡镇干部法治意识存在问题的原因,认为乡镇干部法治意识还比较欠缺是内外因共同起作用的结果。第五部分根据乡镇干部法治意识培育的制约因素,并结合调查研究,阐述了加强乡镇干部法治意识培育的对策。
二、论法治行政意识的内涵和国民法治行政意识之不足（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、论法治行政意识的内涵和国民法治行政意识之不足（论文提纲范文）
（1）新时代我国法治政府构建研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 导论 |
| (一)选题目的和意义 |
| 1.选题目的 |
| 2.选题意义 |
| (二)国内外研究动态 |
| 1.国外研究动态 |
| 2.国内研究动态 |
| (三)论文研究方案 |
| 1.研究方法 |
| 2.可能的创新点 |
| 一、法治政府概念及理论探讨 |
| (一)法治政府 |
| 1.法治政府内涵 |
| 2.法治政府的主要特征 |
| 3.法治政府的衡量标准 |
| (二)法治政府相关理论探讨 |
| 1.关于法治政府理论的一般探讨 |
| 2.马克思主义关于法治政府的相关论述 |
| 3.立足实践的我国法治政府思想的认识及发展 |
| (三)法治政府构建及其要素 |
| 1.政府职能法治化建设 |
| 2.行政制度体系建设 |
| 3.公务人员依法履职能力建设 |
| 4.评估体系建设 |
| 二、我国法治政府历史演进 |
| (一)我国法治政府发展历史 |
| 1.我国法治政府制度的奠基:1949-1956 |
| 2.我国法治政府构建的初步探索:1956-1978 |
| 3.我国法治政府体系建设的快速推进:1978—至今 |
| (二)我国政府法治化发展过程突出特点 |
| 1.注重强化法治政府建设顶层设计 |
| 2.以经济社会发展现实需求为导向 |
| 3.坚持立法先行原则 |
| 4.推进制度体系建设较快成型 |
| (三)我国法治政府发展的历史评价 |
| 1.我国法治政府发展的主要成就 |
| 2.我国法治政府发展的主要不足 |
| 三、新时代我国法治政府构建的提出及主要内容 |
| (一)新时代我国法治政府构建的背景 |
| 1.全面依法治国被提上日程 |
| 2.解决时代新问题提出现实需要 |
| (二)我国法治政府构建的总体要求 |
| 1.法治政府构建的基本原则 |
| 2.法治政府构建的总体目标 |
| (三)我国法治政府构建的主要内容 |
| 1.科学界定政府职能 |
| 2.完备行政制度体系 |
| 3.规范公务人员履职行为 |
| 4.健全法治政府评估体系 |
| 四、新时代我国法治政府构建 |
| (一)新时代我国法治政府的要素体系构建 |
| 1.政府职能建设 |
| 2.行政制度建设 |
| 3.公务员队伍建设 |
| 4.评估体系建设 |
| (二)新时代我国法治政府的路径构建 |
| 1.发挥制度建设的整体支撑作用 |
| 2.突出公务人员的核心主体地位 |
| 3.建立评估监督的根本保障 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（2）新时代中国农民法治观念培育研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 问题的提出 |
| 1.2 研究的目的和意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 国内外研究现状及综述 |
| 1.3.1 国外研究现状 |
| 1.3.2 国内研究现状 |
| 1.4 研究思路与研究方法 |
| 1.4.1 研究思路 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.5 创新之处 |
| 第2章 新时代中国农民法治观念培育的基本问题概说 |
| 2.1 法治观念的透析 |
| 2.1.1 法治观念的界定 |
| 2.1.2 法治观念的结构 |
| 2.2 新时代农民法治观念培育的界定 |
| 2.2.1 农民法治观念培育的含义 |
| 2.2.2 农民法治观念培育的要素 |
| 2.2.3 农民法治观念培育的机理 |
| 2.2.4 农民法治观念培育的新时代际遇 |
| 2.3 新时代农民法治观念培育的思想溯源 |
| 2.3.1 理论根基:马克思主义的相关理论 |
| 2.3.2 文化基因:中国农民培育的相关理论 |
| 2.3.3 西学借鉴:西方法治教育的相关理论 |
| 第3章 改革开放以来中国农民法治观念培育的历史回溯 |
| 3.1 改革开放以来中国农民法治观念培育的历史进程 |
| 3.1.1 农民法治观念培育的准备阶段(1978 年——1985 年) |
| 3.1.2 农民法治观念培育的起步阶段(1986 年——1996 年) |
| 3.1.3 农民法治观念培育的展开阶段(1997 年——2011 年) |
| 3.1.4 农民法治观念培育的新时期(2012 年——至今) |
| 3.2 改革开放以来中国农民法治观念培育的经验总结 |
| 3.2.1 党的领导是农民法治观念培育的根本遵循 |
| 3.2.2 “送法下乡”是农民法治观念培育的主要模式 |
| 3.2.3 村民自治为农民践行民主法治观念提供了制度平台 |
| 3.2.4 思想道德教育是农民法治观念培育的助推器 |
| 3.2.5 注重农村法治建设为农民法治观念培育带来的积极影响 |
| 第4章 新时代中国农民法治观念培育的现实检视 |
| 4.1 新时代中国农民法治观念培育的实效 |
| 4.1.1 法律知识不断丰富,但法治认知模糊 |
| 4.1.2 法治期待产生,但基层司法认同度不高 |
| 4.1.3 守法观念形成,但依法办事观念欠缺 |
| 4.2 新时代中国农民法治观念培育中存在的问题 |
| 4.2.1 农民法治观念培育呈现“唯培育者主体”倾向,农民主体性缺场 |
| 4.2.2 农民法治观念的培育以法律知识为中心,忽视了法治的价值内涵 |
| 4.2.3 农民法治观念多采用单向度灌输式培育,法治实践与交往互动重视不足 |
| 4.2.4 农民法治观念培育未形成有效合力,农村普法机制运行不畅 |
| 4.2.5 农村法治建设不完善,农民法治观念培育的微观环境不佳 |
| 4.3 新时代中国农民法治观念培育困境的根源剖析 |
| 4.3.1 社会层面:“半熟人社会”的乡土社会结构 |
| 4.3.2 经济层面:“经济效益最大化”的利弊考量 |
| 4.3.3 政治层面:“非利益捆绑”的村镇关系 |
| 4.3.4 文化层面:传统乡土法文化的掣肘 |
| 第5章 新时代中国农民法治观念培育的基本对策 |
| 5.1 新时代中国农民法治观念培育的原则 |
| 5.1.1 坚持中国特色社会主义法治道路 |
| 5.1.2 坚持主体间性原则,凸显农民主体地位 |
| 5.1.3 坚持法治观念培育与乡村“本土资源”相结合 |
| 5.2 新时代中国农民法治观念培育的目标 |
| 5.2.1 全局性的根本培育目标安排 |
| 5.2.2 系统性的具体培育目标设定 |
| 5.3 新时代中国农民法治观念培育的内容 |
| 5.3.1 以农民需求为导向的法律法规普及 |
| 5.3.2 凸出对法治价值内容的教育与引导 |
| 5.4 新时代中国农民法治观念培育的方法 |
| 5.4.1 “唤起民众”式培育法 |
| 5.4.2 法治实践体验法 |
| 5.4.3 生活化培育法 |
| 5.5 新时代中国农民法治观念培育的具体路径 |
| 5.5.1 明晰培育主体,推进党政、社会、农民协同联动 |
| 5.5.2 完善农村普法机制,增强法治宣传教育实效 |
| 5.5.3 深化农民法治实践,提升农民法治体验 |
| 5.5.4 优化农民法治观念培育环境,营造良好氛围 |
| 结语 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 攻读博士学位期间的科研成果 |
| 附录一:新时代农民法治观念状况调查问卷 |
| 附录二:新时代农民法治观念培育访谈提纲 |
（3）县级政府依法行政能力及其影响因素研究 ——基于两个县级政府的问卷调查（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 导论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 问题的提出 |
| 1.3 研究目的和意义 |
| 1.3.1 研究目的 |
| 1.3.2 研究意义 |
| 1.4 研究特色与创新点 |
| 第2章 文献回顾 |
| 2.1 依法行政能力的基础性研究 |
| 2.1.1 关于政府治理能力的研究 |
| 2.1.2 依法行政的内涵理解 |
| 2.1.3 依法行政能力的内涵理解 |
| 2.2 依法行政能力的测量 |
| 2.3 依法行政能力的影响因素 |
| 2.3.1 个体层面 |
| 2.3.2 组织层面 |
| 2.4 评价与启示 |
| 第3章 研究设计和方法 |
| 3.1 分析框架 |
| 3.2 基本概念 |
| 3.2.1 依法行政 |
| 3.2.2 依法行政能力 |
| 3.3 研究假设 |
| 3.3.1 情境因素对县级政府依法行政能力的影响 |
| 3.3.2 行为因素对县级政府依法行政能力的影响 |
| 3.4 变量的操作化 |
| 3.4.1 县级政府依法行政能力 |
| 3.4.2 县级政府依法行政能力的影响因素 |
| 3.5 研究方法 |
| 3.5.1 研究方法的选择 |
| 3.5.2 分析单位 |
| 3.5.3 抽样方案 |
| 3.5.4 资料收集和数据分析方法 |
| 第4章 问卷数据的质量检验 |
| 4.1 问卷数据 |
| 4.1.1 调查概况 |
| 4.1.2 调查对象的基本信息 |
| 4.1.3 数据处理 |
| 4.2 问卷的信效度分析 |
| 4.2.1 信度分析 |
| 4.2.2 效度分析 |
| 4.3 县级政府依法行政能力的测量模型检验 |
| 4.3.1 探索性因子分析 |
| 4.3.2 验证性因子分析 |
| 第5章 实证分析结果 |
| 5.1 县级政府依法行政能力及其影响因素的描述性分析 |
| 5.2 情境因素对县级政府依法行政能力的影响 |
| 5.3 行为因素对县级政府依法行政能力的影响 |
| 5.4 县级政府依法行政能力与其影响因素的综合模型检验 |
| 第6章 结论与建议 |
| 6.1 研究结论 |
| 6.2 不合理现象的理论解释 |
| 6.3 提升县级政府依法行政能力的对策思考 |
| 6.4 研究局限 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 附录1 |
（4）乡村治理现代化视域下乡镇公务员素质培育研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 引言 |
| 一、选题依据 |
| (一)研究背景 |
| (二)理论意义 |
| 二、国内外研究述评 |
| (一)国内研究述评 |
| (二)国外研究述评 |
| 三、研究思路、方法与内容 |
| (一)研究思路 |
| (二)研究方法 |
| (三)研究内容 |
| 四、拟创新之处、难点与不足 |
| (一)拟创新之处 |
| (二)研究的难点 |
| (三)研究的不足 |
| 第一章 乡村治理现代化与乡镇公务员素质培育的理论基础 |
| 一、基本概念阐释 |
| (一)治理、乡村治理与乡村治理现代化 |
| (二)公务员与乡镇公务员 |
| (三)素质、公务员素质与乡镇公务员素质 |
| 二、理论基础 |
| (一)治理与善治理论 |
| (二)素质模型理论 |
| (三)新制度主义理论 |
| (四)街头官僚与行为选择理论 |
| (五)学习和培训的相关理论 |
| 三、加强乡镇公务员素质培育对于乡村治理现代化的现实意义 |
| (一)加强乡镇公务员素质培育是构建现代乡村治理体系的现实需求 |
| (二)加强乡镇公务员素质培育是提高乡镇政府治理能力的基本前提 |
| (三)加强乡镇公务员素质培育是维护乡镇政权公信力的重要保障 |
| 小结 |
| 第二章 乡村治理现代化视域下加强乡镇公务员素质培育的内在逻辑 |
| 一、乡镇政府职能定位与乡镇公务员素质要求 |
| (一)乡镇政府职能定位 |
| (二)乡村治理对乡镇公务员的素质要求 |
| (三)乡镇公务员素质的形成过程 |
| 二、加强乡镇公务员素质培育的理论逻辑 |
| (一)基层治理是一种特殊的社会分工 |
| (二)现代化治理价值与技术需要培育养成 |
| (三)乡镇公务员的行为选择逻辑 |
| 三、推进乡村治理现代化过程中加强乡镇公务员素质培育的必要性 |
| (一)乡村治理现代化对乡镇公务员的现实要求 |
| (二)我国乡镇公务员素质总体状况考察 |
| (三)当前乡镇公务员素质存在的问题与原因 |
| 小结 |
| 第三章 我国乡镇公务员素质培育状况考察 |
| 一、我国乡镇公务员素质培育的历史考察 |
| (一)新中国成立后乡镇干部的素质培育 |
| (二)改革开放后乡镇干部的素质培育 |
| (三)《国家公务员暂行条例》实施后的乡镇公务员素质培育 |
| (四)《公务员法》实施之后乡镇公务员的素质培育 |
| 二、我国乡镇公务员素质培育的现状考察 |
| (一)乡镇公务员素质培育状况调查问卷 |
| (二)调查问卷结果分析 |
| (三)乡镇公务员素质培育存在的主要问题 |
| 三、我国乡镇公务员素质培育存在问题的主要原因 |
| (一)乡镇公务员素质培育主体的观念意识淡薄 |
| (二)乡镇公务员教育培训体系不健全 |
| (三)乡镇公务员素质培育保障机制不完善 |
| 小结 |
| 第四章 国外公务员素质培育的经验 |
| 一、国外公务员素质培育的特征类型 |
| (一)以英国为代表的“需求导向型” |
| (二)以美国为代表的“能力导向型” |
| (三)以加拿大为代表的“价值导向型” |
| (四)以新加坡为代表的“人本导向型” |
| (五)以日本为代表的“实践导向型” |
| 二、国外公务员素质培育的主要做法 |
| (一)建立公务员素质标准 |
| (二)分级分类对公务员进行培训 |
| (三)重视对公务员进行素质测评 |
| (四)加强培训教育机构建设 |
| 三、国外公务员素质培育的基本经验 |
| (一)建立公务员培训的法律与制度保障 |
| (二)完善公务员的道德行为准则 |
| (三)重视理论培训与实践锻炼相结合 |
| (四)注重公务员培训考核结果的运用 |
| 小结 |
| 第五章 基于乡村治理现代化的乡镇公务员素质培育路径 |
| 一、乡村治理现代化视域下乡镇公务员素质培育的基本思路 |
| (一)乡镇公务员素质培育的主要目标 |
| (二)乡镇公务员素质培育的基本要求 |
| (三)乡镇公务员素质培育的基本原则 |
| 二、乡村治理现代化视域下乡镇公务员素质培育的内容要求 |
| (一)乡镇公务员素质培育的构成要素 |
| (二)乡镇公务员素质培育的具体内容 |
| 三、乡村治理现代化视域下乡镇公务员素质培育的途径 |
| (一)构建完善的乡镇公务员教育培训体系 |
| (二)加强乡镇公务员素质培育的配套制度保障 |
| (三)营造良好的政治生态和文化环境 |
| (四)建立乡镇公务员素质跟踪评价系统 |
| 小结 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录1 |
| 附录2 |
| 后记 |
| 在学期间公开发表论文及着作情况 |
（5）新时代基层法治政府建设理论定位与实践任务（论文提纲范文）
| 一、我国基层法治政府的基本属性与主要特征 |
| 二、基层政府的依法行政与法治政府建设的关系 |
| 三、新时代加强基层法治政府建设的重大意义 |
| 四、新时代加强基层法治政府建设的目标 |
| 五、新时代加强基层法治政府建设的实践任务 |
| (一)加快建设职能科学的基层效能政府 |
| (二)加快建设权责法定的基层有限政府 |
| (三)加快建设执法严明的基层责任政府 |
| (四)加快建设公开公正的基层透明政府 |
| (五)加快建设廉洁高效的基层廉价政府 |
| (六)加快建设守法诚信的基层诚信政府 |
（6）临海市镇（街道）公务人员依法行政能力建设问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 选题背景 |
| 1.2 研究目的和意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 国内外研究现状 |
| 1.3.1 国内研究现状 |
| 1.3.2 国外研究现状 |
| 1.4 研究方法与思路 |
| 1.4.1 研究方法 |
| 1.4.2 研究思路 |
| 2 本研究的相关概念及理论基础 |
| 2.1 概念界定 |
| 2.1.1 依法行政的内涵 |
| 2.1.2 镇(街道)公务人员依法行政能力的内涵及构成 |
| 2.1.3 镇(街道)公务人员依法行政能力建设的内容 |
| 2.2 本研究的理论基础 |
| 2.2.1 依法治国理论 |
| 2.2.2 地方治理理论 |
| 3 问卷调查与典型案例分析 |
| 3.1 临海市镇(街道)公务人员依法行政能力现状问卷调查 |
| 3.1.1 问卷调查设计及基本情况 |
| 3.1.2 数据分析 |
| 3.2 案例分析 |
| 3.2.1 近三年临海市行政诉讼案件概况 |
| 3.2.2 临海市两个镇(街道)行政败诉典型案例分析 |
| 3.3 镇(街道)公务人员依法行政能力建设中存在的问题 |
| 3.3.1 依法行政的意识与能力仍有待提高 |
| 3.3.2 行政执法不遵守法定程序或违反程序正当原则 |
| 3.3.3 对政府信息公开工作不够重视 |
| 3.3.4 对镇(街道)行政执法工作的监督不力 |
| 3.4 镇(街道)公务人员依法行政能力建设问题产生的原因 |
| 3.4.1 公务人员法治观念淡薄,依法治国意识不强 |
| 3.4.2 法律培训不规范,法治队伍未建强 |
| 3.4.3 考核机制和监督制度不健全、不完善 |
| 4 国内外解决基层政府依法行政能力建设问题的经验借鉴 |
| 4.1 国外关于解决基层政府依法行政能力建设问题的经验借鉴 |
| 4.1.1 大陆法系国家 |
| 4.1.2 普通法系国家 |
| 4.1.3 亚洲一些国家 |
| 4.2 国内关于解决基层政府依法行政能力建设问题的经验借鉴 |
| 4.2.1 建立行政处罚裁量基准制度 |
| 4.2.2 完善学法机制,强化法治宣传效果 |
| 4.2.3 深入推进政务公开,提升政务服务水平 |
| 4.2.4 建立并完善规范性文件的制定与清理制度 |
| 4.2.5 开展监督检查工作,提高依法行政工作水准 |
| 5 强化镇(街道)公务人员依法行政能力建设的建议 |
| 5.1 加强领导,大力推进镇(街道)公务人员依法行政能力建设 |
| 5.1.1 市政府首先要担负起领导和指导责任 |
| 5.1.2 镇(街道)自身也要加快落实依法行政工作 |
| 5.1.3 发挥司法机关对镇(街道)依法行政的支持作用 |
| 5.2 加强培训教育,提高镇(街道)执法人员和群众的法律水平 |
| 5.2.1 完善执法人员培训学习制度 |
| 5.2.2 加强法治教育,提高群众的法律观念 |
| 5.2.3 在法治教育过程中要注重法律救济途径的宣传 |
| 5.3 加快建成高水平的镇(街道)行政执法和服务体系 |
| 5.3.1 进一步规范行政执法 |
| 5.3.2 进一步壮大基层法律服务力量 |
| 5.4 加强对镇(街道)公务人员行政行为的监督 |
| 5.4.1 镇(街道)要自觉接受监督部门的监督 |
| 5.4.2 镇(街道)要自觉接受群众的监督 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 附件 |
（7）当代中国法治政府理论与实践研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 绪论 |
| 第一节 研究缘起 |
| 第二节 研究意义 |
| 一、研究理论意义 |
| 二、研究实践意义 |
| 第三节 研究综述 |
| 一、国外研究综述 |
| 二、国内研究综述 |
| 三、现有相关研究的评价 |
| 第四节 研究思路与框架 |
| 第五节 研究方法 |
| 一、文献研究法 |
| 二、定性研究法 |
| 三、历史研究法 |
| 四、比较研究法 |
| 五、多学科综合研究法 |
| 第六节 研究创新与不足 |
| 一、研究创新 |
| 二、研究不足 |
| 第一章 法治与法治政府的概念解析 |
| 第一节 法治内涵及其与人治的关系 |
| 一、法治内涵 |
| 二、法治与人治的关系 |
| 第二节 政府的内涵及其与国家的区别 |
| 一、政府的内涵 |
| 二、政府与国家的区别 |
| 第三节 法治政府的内涵与特征 |
| 一、法治政府的内涵 |
| 二、法治政府的基本特征 |
| 第四节 法治政府的基本规则 |
| 一、法治政府的形式规则 |
| 二、法治政府的实质规则 |
| 三、法治政府基本规则实现的条件 |
| 第五节 法治政府的实践标准 |
| 一、首要标准:行政主体依法设立 |
| 二、关键标准:行政权力依法获取 |
| 三、核心标准:行政行为受法律制约 |
| 四、保障标准:行政违法行为依法严惩 |
| 五、终极标准:行政权力服务公众和社会 |
| 第二章 法治政府理论的源与流 |
| 第一节 西方法治政府理论 |
| 一、古希腊与古罗马时期法治政府理论 |
| 二、中世纪时期的法治政府理论 |
| 三、近代资本主义时期法治政府理论 |
| 四、当代西方法治政府理论 |
| 五、西方法治政府理论评析 |
| 第二节 马克思主义法治政府理论 |
| 一、马克思、恩格斯法治理论 |
| 二、列宁法治政府理论 |
| 三、马克思主义法治政府理论评析 |
| 第三节 中国传统的优秀法治政府理论 |
| 一、古代法家的法治政府理论 |
| 二、清末法学家的法治政府理论 |
| 三、中国传统的优秀法治政府理论评析 |
| 第三章 当代中国法治政府理论与实践的发展历程 |
| 第一节 法治政府理论的发展历程 |
| 一、改革开放前法治政府理论的探索 |
| 二、中国特色社会主义法治政府理论 |
| 三、新时代中国特色社会主义法治政府理论 |
| 第二节 法治政府实践发展历程 |
| 一、艰难探索阶断(1949年——改革开放前) |
| 二、初步实践阶断(改革开放后——1989年) |
| 三、全面实践阶段(1989年——2003年) |
| 四、继续推进阶段(2003年——2012年) |
| 五、全面深化阶段(2012年——至今) |
| 第三节 法治政府理论与实践发展历程的评析 |
| 第四章 当代中国法治政府实践的现状分析 |
| 第一节 当代中国法治政府实践所取得的基本成就 |
| 一、行政法律规范建设硕果累累,基本上实现了有法可依 |
| 二、不断改革政府机构,推进了政府职能转变 |
| 三、全面规范行政执法行为,有效维护了社会的和谐稳定 |
| 四、政府及其公务员依法行政意识明显增强,明确了法治政府实践目标 |
| 五、不断完善行政权力监督体系,提升了法治政府实践水平 |
| 第二节 当代中国法治政府实践面临的问题 |
| 一、法治政府理论研究与实践认识程度还不够深入 |
| 二、法治政府的制度建设还不够健全 |
| 三、行政体制性障碍还未从根本上消除 |
| 四、行政执法行为还不够规范甚至滥用行政权力 |
| 五、部分公务员依法行政能力和水平还比较低 |
| 六、法治政府实践的监督制度落实还不够到位 |
| 第三节 当代中国法治政府实践障碍的归因 |
| 一、中国特殊外部环境因素的深远影响 |
| 二、政府自身能力不足因素的深刻影响 |
| 三、缺乏对“法治”正确认识的重要影响 |
| 第五章 当代中国法治政府实践的宏观框架 |
| 第一节 当代中国法治政府实践的模式选择 |
| 一、法治政府实践的基本模式 |
| 二、关于法治政府实践模式需要注意的几个问题 |
| 三、当代中国法治政府实践的模式选择 |
| 第二节 当代中国法治政府实践的内容 |
| 一、法治政府与良好秩序 |
| 二、法治政府与推动民主 |
| 三、法治政府与促进自由 |
| 四、法治政府与维护公正 |
| 五、法治政府与保护人权 |
| 第三节 当代中国法治政府实践需理顺的外部关系 |
| 一、法治政府与政党 |
| 二、法治政府与法治国家 |
| 三、法治政府与法治文化 |
| 四、法治政府与法治社会 |
| 第六章 推进当代中国法治政府实践的路径选择 |
| 第一节 当代中国法治政府实践的可行性 |
| 一、基础理论上的可行性 |
| 二、多维制度上的可行性 |
| 三、时代发展上的可行性 |
| 第二节 当代中国法治政府实践的指导原则 |
| 一、坚持中国共产党领导法治政府实践 |
| 二、坚持以民为中心 |
| 三、坚持法律面前人人平等 |
| 四、坚持立足当代中国实际 |
| 五、坚持硬法与软法相结合 |
| 六、坚持依法治国与以德治国相结合 |
| 第三节 优化当代中国法治政府实践的若干对策 |
| 一、清除思想障碍:大力增强行政公务人员的法治观念 |
| 二、革新行政体制:转变政府职能,构建有限政府和服务政府 |
| 三、筑牢民主根基:建立健全民主政治制度 |
| 四、强化制度支撑:建立健全行政法律规范体系 |
| 五、控制行政权力:严格规范行政机关的行政执法行为 |
| 六、畅通救济渠道:建立健全行政救济机制 |
| 七、增强外在动力:发展和壮大市民社会 |
| 在结论与展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 个人简历、攻读博士期间发表的学术论文及研究成果 |
（8）论行政规范性文件的合道德性（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 第一节 研究缘起 |
| 一、选题背景 |
| 二、问题意识 |
| 三、研究价值 |
| 第二节 文献回顾 |
| 一、国内相关研究 |
| 二、国外相关研究 |
| 三、小结 |
| 第三节 研究思路、研究方法及创新点 |
| 一、研究思路 |
| 二、研究方法 |
| 三、创新点 |
| 第一章 行政规范性文件与道德 |
| 第一节 行政规范性文件 |
| 一、行政规范性文件的界定 |
| 二、行政规范性文件的特征 |
| 三、行政规范性文件的类型 |
| 四、行政规范性文件的功能 |
| 第二节 道德 |
| 一、道德释义 |
| 二、道德类型 |
| 三、道德功能 |
| 四、道德评价 |
| 第三节 行政规范性文件的道德性 |
| 一、基础要素:行政规范性文件制定主体的道德性 |
| 二、品质要素:行政规范性文件内容的道德性 |
| 三、保障要素:行政规范性文件形式的道德性 |
| 第二章 行政规范性文件的道德失范问题 |
| 第一节 行政规范性文件制定主体的道德失范 |
| 一、工具主义的思维 |
| 二、部门利益的立场 |
| 三、权力寻租的意图 |
| 四、形式主义的观念 |
| 五、不负责任的态度 |
| 第二节 行政规范性文件内容的道德失范 |
| 一、违法克减和增设相对人的权利和义务 |
| 二、保护部门利益 |
| 三、违反上位法 |
| 四、违背公序良俗 |
| 五、不具有可实施性 |
| 第三节 行政规范性文件形式的道德失范 |
| 一、制定程序缺乏规范性 |
| 二、用语混乱、表达不清 |
| 三、条文结构和表述不规范 |
| 四、条款重复、冲突 |
| 第三章 加强对行政规范性文件的合道德性要求 |
| 第一节 对行政规范性文件提出合道德性要求的现实背景 |
| 一、社会主义核心价值观的规范化和制度化 |
| 二、法治与德治相结合的治国方略的实施 |
| 三、国家对行政规范性文件监督管理的强化 |
| 四、由管制走向服务的政府模式变革 |
| 五、民众日益增长的公平、正义需求 |
| 六、依法行政水平的不断提升 |
| 第二节 行政规范性文件合道德性的理论基础 |
| 一、制度伦理理论 |
| 二、德性理论 |
| 三、实质合法性理论 |
| 四、法与道德关系理论 |
| 五、善治理论 |
| 第三节 加强行政规范性文件合道德性要求的重要意义 |
| 一、塑造行政规范性文件的良好品质 |
| 二、保障公民、法人及其他组织的合法权益 |
| 三、促进行政规范性文件的有效实施 |
| 四、提升政府公信力 |
| 五、引领社会道德建设 |
| 第四章 行政规范性文件合道德性的体系 |
| 第一节 针对行政规范性文件制定主体的道德要求 |
| 一、为民爱民 |
| 二、公正公平 |
| 三、诚实守信 |
| 四、清正廉洁 |
| 五、勤俭务实 |
| 第二节 针对行政规范性文件内容的道德要求 |
| 一、合法性 |
| 二、公正性 |
| 三、良善性 |
| 第三节 针对行政规范性文件形式的道德要求 |
| 一、制定程序的规范性 |
| 二、条文和语言表述的准确性 |
| 三、统一性 |
| 四、稳定性 |
| 第五章 行政规范性文件合道德性的实现路径 |
| 第一节 实现行政规范性文件合道德性的基本原则 |
| 一、德治与法治相结合 |
| 二、全面推进与突出重点相结合 |
| 三、行政自制与外部监督相结合 |
| 第二节 完善行政规范性文件制定的国家立法 |
| 一、行政规范性文件缺乏系统和专门的国家立法 |
| 二、完善行政规范性文件制定国家立法的基本思路 |
| 三、行政规范性文件制定国家立法的形式 |
| 第三节 内在机制:强化行政公务道德建设 |
| 一、行政公务道德的规范制度化 |
| 二、构建有效的行政公务道德宣教机制 |
| 三、构建“依德行政”的考评机制 |
| 第四节 外在机制:健全行政规范性文件的监督审查 |
| 一、强化人大对同级行政规范性文件的备案审查 |
| 二、加强上级机关对下级机关行政规范性文件的备案审查 |
| 三、增加对行政规范性文件附带审查中的道德考量 |
| 结语——建设法治与德治兼备的政府 |
| 参考文献 |
| 攻读博士学位期间主要科研成果 |
| 致谢 |
（9）依法行政考评社会评议研究 ——以G省为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 导论 |
| 一、研究背景和问题提出 |
| (一)研究背景 |
| (二)问题提出 |
| 二、研究内容 |
| (一)研究对象与问题 |
| (二)研究重点与难点 |
| (三)研究的主要目标 |
| 三、研究价值 |
| (一)理论价值 |
| (二)应用价值 |
| 四、核心概念和研究范畴 |
| (一)依法行政与法治政府 |
| (二)依法行政考核与依法行政考评 |
| (三)内部考核与社会评议 |
| (四)公众参与与公众满意度评价 |
| (五)工具理性与专家评议 |
| 五、文献综述 |
| (一)关于法治政府理论的研究 |
| (二)关于依法行政理论的研究 |
| (三)关于法治政府评价的研究 |
| (四)文献简评 |
| 六、研究方法 |
| (一)规范分析法 |
| (二)实证分析法 |
| (三)数据分析法 |
| 七、研究思路和框架 |
| (一)研究思路 |
| (二)研究框架 |
| 第二章 依法行政考评社会评议的理论与方法 |
| 一、理论基础：依法行政考评社会评议的理论支撑 |
| (一)民主法治理论 |
| (二)中国特色社会主义法治政府建设理论 |
| (三)法治政府评价理论 |
| (四)政府绩效评价理论 |
| 二、价值意蕴：社会评议在依法行政考评中的功能定位 |
| (一)依法行政考评社会评议体现价值理性 |
| (二)依法行政考评社会评议体现工具理性 |
| (三)依法行政考评社会评议体现法治价值 |
| 三、法律基础：依法行政考评社会评议的宪法法律依据 |
| (一)依法行政考评社会评议的宪法依据 |
| (二)依法行政考评社会评议的法律法规依据 |
| (三)依法行政考评社会评议的规范性文件依据 |
| 四、法理诠释：社会评议的公共性与权利属性 |
| (一)是依法行政及依法行政考评公共性的需要 |
| (二)是知情权、参与权、表达权、监督权的实现机制 |
| 五、评议范式：社会评议的方法论 |
| (一)以结果和公众满意为评议导向 |
| (二)以主观评价为社会评议路径 |
| (三)社会评议中的权力主体类型划分 |
| (四)社会评议应遵循的基本原则 |
| 本章小结 |
| 第三章 依法行政考评社会评议体系构建 |
| 一、制度框架：社会评议体系构建的基础 |
| (一)依法行政考评的制度设计 |
| (二)依法行政考评制度评析 |
| (三)社会评议体系的框架限制与突破 |
| 二、实践经验：法治评价的实践与经验启示 |
| (一)国外及港台地区关于法治评价的实践经验 |
| (二)国内第三方组织关于法治评价的实践经验 |
| (三)国内外实践的特征与启示 |
| 三、公信力：政府主导下多元主体参与的社会评议组织体系 |
| (一)社会评议中的关联主体 |
| (二)政府主导是中国特色社会主义法治政府建设的本质特征 |
| (三)公众参与是法治政府建设的题中之意 |
| (四)专家参与是社会评议合理性的体现 |
| (五)第三方组织实施是社会评议运行有效性的保证 |
| 四、执行力：大众化与专业性相结合的社会评议技术体系 |
| (一)评议指标的统一性与差异性 |
| (二)公众满意度评价的民主性与合目的性 |
| (三)专家评议的专业性与针对性 |
| 五、运行机制：依法行政考评社会评议机制构建 |
| (一)组织领导机制 |
| (二)协调激励机制 |
| (三)监督实施机制 |
| (四)运行保障机制 |
| 本章小结 |
| 第四章 依法行政考评社会评议公众满意度评价 |
| 一、公众满意度评价的理论分析 |
| (一)公众满意度评价的内涵 |
| (二)公众满意度评价的理论背景 |
| (三)公众满意度评价的经典模型 |
| (四)依法行政公众满意度评价的可行性 |
| 二、依法行政公众满意度评价主体 |
| (一)社会公众参与满意度评价的动因 |
| (二)参与公众满意度评价的主体及其类型划分 |
| (三)确定公众满意度评价主体的原则 |
| 三、依法行政公众满意度评价内容与问卷设计 |
| (一)评价指标的维度设计 |
| (二)评价内容及指标 |
| (三)公众满意度评价问卷设计的原则与方法 |
| 四、依法行政公众满意度评价的操作方法 |
| (一)公众满意度评价主体抽样 |
| (二)公众满意度评价数据收集方法 |
| (三)调查质量控制 |
| (四)评价结果应用 |
| 五、案例分析：F市依法行政考评公众满意度评价实践 |
| (一)F市依法行政考评公众满意度评价主体与指标 |
| (二)案例评析 |
| 本章小结 |
| 第五章 依法行政考评社会评议专家评议 |
| 一、专家评议的理论分析 |
| (一)专家的界定及其角色 |
| (二)依法行政的专业性对专家评议的需求 |
| (三)专家评议的技术理性 |
| 二、专家评议实践案例与启示 |
| (一)“余杭法治指数”中的专家评议 |
| (二)“法治政府绩效评价”中的专家评议 |
| (三)两个案例的比较分析与启示 |
| 三、专家评议内容与方法 |
| (一)专家评议的内容维度 |
| (二)专家评议的主要方法 |
| 四、专家评议的实现机制 |
| (一)评议专家分类 |
| (二)组建具有针对性的专家库 |
| (三)专家评议的公信力保障机制 |
| 五、专家评议与公众满意度评价的互补互证 |
| (一)公众满意度评价的现实困境 |
| (二)专家评议的现实困境 |
| (三)专家评议与公众满意度评价的融合 |
| (四)专家评议与公众满意度评价、内部考核的内在逻辑 |
| (五)社会评议融合机制构建 |
| 六、案例分析：Q市依法行政考评社会评议的专家评议实践 |
| (一)专家评议方案 |
| (二)案例评析 |
| 本章小结 |
| 第六章 依法行政考评社会评议的实践审视 |
| 一、依法行政考评社会评议实践的制度层面分析 |
| (一)G省、F市和Q市案例选择依据 |
| (二)三地2016年依法行政考评主体及样本分布 |
| (三)三地2016年依法行政考评内容与指标设计 |
| (四)地方依法行政考评实践范式与评析 |
| 二、依法行政考评社会评议实践的结果层面分析 |
| (一)G省2016年依法行政考评社会评议概述 |
| (二)G省2016年依法行政考评社会评议结果 |
| (三)影响依法行政考评公众满意度的因素分析 |
| 三、依法行政考评社会评议实践存在的问题与反思 |
| (一)社会公众参与开放度有限削弱民主价值 |
| (二)社会公众参与有效性不足弱化技术理性 |
| (三)考评主体对公众的回应缺乏刚性要求 |
| (四)专家评议缺乏顶层设计 |
| (五)社会评议缺乏法律规范 |
| (六)社会评议的技术路径是政治理性主导的结果 |
| 本章小结 |
| 第七章 完善依法行政考评社会评议思路建议 |
| 一、重塑依法行政考评的理念导向 |
| (一)以绩效理念推进依法行政考评 |
| (二)强化政府与社会的双重回应互动 |
| (三)增强评议结果“倒逼推动”功能 |
| 二、提升公众参与的开放度与有效性 |
| (一)强化政府信息公开力度 |
| (二)增强第三方组织的力量 |
| (三)改进公众满意度评价技术路径 |
| 三、充分发挥专家评议理性 |
| (一)正确认识专家的评议理性 |
| (二)充分发挥专家的中介作用 |
| 四、加强依法行政考评社会评议法治化建设 |
| (一)强化对政府考评权的约束 |
| (二)制定统一的考评法律法规 |
| (三)培育社会评议的法治文化 |
| 本章小结 |
| 结论与展望 |
| 参考文献 |
| 攻读博士学位期间取得的研究成果 |
| 致谢 |
| 附件 |
（10）乡镇干部法治意识培育研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景与意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 相关研究综述 |
| 1.2.1 对法治意识的研究 |
| 1.2.2 对干部法治意识的研究 |
| 1.2.3 简要评价 |
| 1.3 研究方法与创新点 |
| 1.3.1 研究方法 |
| 1.3.2 创新点 |
| 第二章 乡镇干部法治意识培育的理论基础与现实意义 |
| 2.1 乡镇干部法治意识概述 |
| 2.1.1 乡镇干部工作的特点 |
| 2.1.2 法治意识的概念 |
| 2.1.3 中国特色社会主义法治意识的主要内容 |
| 2.2 乡镇干部法治意识培育研究的理论基础 |
| 2.2.1 中国古代的法治思想 |
| 2.2.2 西方发达国家的法治思想 |
| 2.2.3 马克思主义法治思想 |
| 2.3 乡镇干部法治意识培育的现实意义 |
| 2.3.1 全面推进依法治国的需要 |
| 2.3.2 加强新时期乡镇干部队伍建设的需要 |
| 2.3.3 顺应人民群众呼声的需要 |
| 第三章 乡镇干部法治意识的现状调查 |
| 3.1 调查的基本情况 |
| 3.1.1 问卷的设计与发放 |
| 3.1.2 调查对象的基本情况 |
| 3.2 调查分析与结论 |
| 3.2.1 乡镇干部法治意识积极方面的表现 |
| 3.2.2 乡镇干部法治意识存在的问题及表现 |
| 第四章 乡镇干部法治意识存在问题的原因分析 |
| 4.1 内在原因分析 |
| 4.1.1 法律知识薄弱 |
| 4.1.2 法治能力不足 |
| 4.2 外在原因分析 |
| 4.2.1 传统文化的影响 |
| 4.2.2 法治建设起步晚，法治环境差 |
| 4.2.3 体制机制的不完善 |
| 第五章 乡镇干部法治意识培育的路径 |
| 5.1 多措并举丰富乡镇干部法律知识，增强法治理念 |
| 5.1.1 根据乡镇实际，适当招聘法律专业毕业生 |
| 5.1.2 拓宽乡镇干部法律知识的学习渠道，增强学习的自觉性 |
| 5.1.3 加强学习效果的考核评价，建立约束机制 |
| 5.2 加强乡镇干部法治教育，筑牢思想防线 |
| 5.2.1 加强乡镇干部社会主义法学理论教育 |
| 5.2.2 加强乡镇干部法治教育教材建设 |
| 5.2.3 加强对乡镇干部违法履职的惩处制度建设 |
| 5.3 增强乡镇干部法治能力，提高基层治理法治化水平 |
| 5.3.1 提高乡镇干部运用法治思维解决问题的能力 |
| 5.3.2 提高乡镇干部运用法治方式解决问题的能力 |
| 5.4 营造良好的法治环境，提高乡镇干部法治实践的积极性 |
| 5.4.1 加强普法，提高人民群众的法治意识 |
| 5.4.2 提高司法公信力，增强乡镇干部的法治信心 |
| 5.5 强化内外监督，完善相关体制机制 |
| 5.5.1 加强乡镇干部法治意识培育的内外监督 |
| 5.5.2 完善乡镇干部法治意识培育的相关体制机制 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录A 乡镇干部法治意识培育研究调查问卷 |
| 附录B 乡镇干部法治意识培育研究访谈记录 |
| 致谢 |
| 攻读学位期间的研究成果 |
四、论法治行政意识的内涵和国民法治行政意识之不足（论文参考文献）
- [1]新时代我国法治政府构建研究[D]. 武凯. 外交学院, 2020(08)
- [2]新时代中国农民法治观念培育研究[D]. 李丽. 武汉理工大学, 2020(01)
- [3]县级政府依法行政能力及其影响因素研究 ——基于两个县级政府的问卷调查[D]. 周慧慧. 华东理工大学, 2019(01)
- [4]乡村治理现代化视域下乡镇公务员素质培育研究[D]. 褚楚. 东北师范大学, 2019(04)
- [5]新时代基层法治政府建设理论定位与实践任务[J]. 郭祎,孟大川. 理论与现代化, 2019(05)
- [6]临海市镇（街道）公务人员依法行政能力建设问题研究[D]. 李锦燕. 江西农业大学, 2019(03)
- [7]当代中国法治政府理论与实践研究[D]. 施彦军. 华侨大学, 2019(12)
- [8]论行政规范性文件的合道德性[D]. 朱茂磊. 中南财经政法大学, 2018(04)
- [9]依法行政考评社会评议研究 ——以G省为例[D]. 谢能重. 华南理工大学, 2018(05)
- [10]乡镇干部法治意识培育研究[D]. 梁丽华. 江西理工大学, 2018(07)
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